La riforma finanziaria che il governo aveva in programma di diffondere dopo il passato Consiglio dei ministri non conta l'approvazione di Bruxelles. L'ostacolo più importante è la soluzione che si intende adottare per il problema delle partecipazioni privilegiate emesse da istituti bancari che hanno bisogno di aiuto pubblico. La riforma si inserisce nelle esigenze imposte dalle autorità comunitarie per la concessione di una linea di credito fino a 100 miliardi di euro per la ricapitalizzazione del sistema bancario spagnolo. Il memorandum che definisce le condizioni di riscatto richiede che si riduca il costo pubblico del salvataggio. In altre parole, gli azionisti e i creditori delle entità oggetto di assistenza finanziaria sostengono le perdite corrispondenti prima di ricevere fondi dai contribuenti europei. E questa regola sarebbe applicabile agli investitori in quote preferenziali. Alcuni strumenti sono stati utilizzati dalle banche per ottenere risorse, in sostituzione o in aggiunta alla raccolta di depositi convenzionali. La loro commercializzazione estesa, in particolare tra clienti individuali, appartenenti al commercio al dettaglio, non è sempre stata effettuata con la sufficiente trasparenza e non è stato possibile impedire che il numero di persone che l'avessero una conoscenza completa della loro natura.
Il rifiuto di Bruxelles della soluzione proposta dal governo aggiunge difficoltà alla riforma