Il progetto di codice penale che il ministro Alberto Ruiz-Gallardón ha inviato al Congresso dei deputati elimina le colpe, con il pretesto di slegare i tribunali togliendo loro di mezzo la trattazione di queste questioni minori. A tal fine, ne trasforma alcune in reati lievi e altre vengono eliminate. Alcune di queste ultime diventano mancanze amministrative, al di fuori del Codice penale, e a questo si accoglie il governo per giustificare la legge sulla sicurezza cittadina e la depenalizzazione. Tuttavia, ciò che accadrà in pratica sarà che le mancanze si trasformeranno in sanzioni amministrative con meno garanzie perché si elude l'intervento giudiziario e si elimina l'udienza orale con la presenza di giudice e fiscale, nella quale si deve ratificare la denuncia e c'è la possibilità di chiedere prove. In altre parole, si darà ancora più valore alla versione dell'agente, senza però che in un caso di sollecito o di discussione a meno di un altro caso di di disobbedienza o di discussione dopo una violazione di legge, perché solo la legge è ratificata per iscritto.
Le mancanze diverranno sanzioni amministrative meno sicure perché si elude l'intervento giudiziario