La lotta contro la pirateria e il raggiungimento di una legge antidownload è stato uno degli obiettivi prioritari dell'Ambasciata degli Stati Uniti a Madrid nel periodo 2004-2010. A tal fine, come risulta da più di 120 cavi dedicati alla protezione dei diritti di proprietà intellettuale, ha tracciato una tabella di marcia che includeva tutti i tipi di contatti e pressioni, nonché una minaccia diretta, l'inclusione della Spagna nella lista speciale 301 elaborata dall'Ufficio per il commercio americano. Il piano è stato eseguito con attenzione. L'ambasciata ha avuto contatti con ministri, segretari di Stato e quadri intermedi dei dipartimenti della Cultura e dell'industria, nonché con le imprese e gli agenti coinvolti.
L'Ambasciata di Madrid ha attuato un dettagliato piano di contatti e coercizioni