La costruzione dello Stato autonomo l'ha fatta riposare dal costitutore in una duplice garanzia: una a favore del principio dell'unità politica dello Stato e un'altra a favore dell'esercizio del diritto all'autonomia. La garanzia a favore del principio dell'unità si traduce in un fatto che uno statuto di autonomia può essere approvato senza l'esplicito consenso dello Stato attraverso le Corte generali. La nazionalità propone, ma lo Stato decide. Il Parlamento della cittadinanza non approva uno statuto, ma un progetto di statuto, che deve essere trasmesso alle Cortes, affinché la cittadinanza, dopo un processo di negoziato con una delegazione del Parlamento proponente, decida la cittadinanza, se il progetto è convertito in legge o no (Statuto vasco) e, se diventa legge, con quale contenuto (Statuto catalano). Non è la cittadinanza attraverso il suo Parlamento che ha l'ultima parola, ma lo Stato alla base della cittadinanza non è la cittadinanza di quella che è la cittadinanza di quella che è la cittadinanza che è la cittadinanza di quella che è la cittadinanza di quella che è la cittadinanza che è la cittadinanza di quella che non è la cittadinanza di quella che è in cui è l'accordo.
La Costituzione ha eliminato l'equilibrio previsto per la struttura dello Stato