Molte volte sono state discusse le formule per limitare il potere dei giudici istruttori in Spagna, ma non era mai stata tentata la proposta di legge che il governo si irrompe nel dibattito. L'Esecutivo intende attribuire i poteri del giudice istruttore a organi collegiati di tre giudici, in tutti i casi che l'Audiencia Nacional (terrorismo tra loro) e in molti casi di reati economici e di finanziamento di partiti politici a carico di altri tribunali. In tal modo non si persegue l'agilizzazione sommaria che in alcuni casi si allunga anni e persino decenni di tempo, ma aumenta le garanzie dei diritti degli indagati. Tale preoccupazione per le garanzie relative solo alla scomparsa delle cause di morte di un numero considerevole di persone del mondo politico, delle imprese o delle finanze in cause legali di grande impatto, che è criticabile, perché tutti coloro che transitano per la giustizia penale devono avere gli stessi diritti. Le prime interpretazioni puntano alla scomparsa delle cause di morte che non sono state prese in considerazione, ma che non sono state l'esistenza di una riforma legale in sospeso.
I casi di terrorismo e molti reati economici saranno istruiti da organi collegiali