Il comitato di esperti della riforma fiscale scommette di modificare il regime dei residenti non domiciliati per rilanciare così il mercato immobiliare nelle zone di turismo residenziale, di cui "l'alta borsa immobiliare non venduta" che conta la Spagna soprattutto nelle zone costiere. Secondo la relazione preliminare degli esperti, il regime fiscale spagnolo costituisce un "ostacolo" che comincia ad avere un "peso negativo decisionale," in particolare quando la concorrenza con i paesi vicini con un clima simile ma con "una tassazione più attraente" della Spagna. Attualmente, le norme per facilitare l'ottenimento del permesso di soggiorno, la nota legge Golden Visa, approvata nel settembre 2013 nella legge sull'Imparatori, concede la residenza in Spagna a cittadini non appartenenti all'Unione europea, attraverso acquisti immobiliari che superano i 500.000 euro, oltre alla permanenza nel paese per un periodo superiore ai sei mesi. Tuttavia, questi requisiti rendono l'investitore straniero in residente fiscale, in modo da essere sottoposto al regime generale di tassazione in altri paesi non appartenenti alla Comunità europea. In questo caso, i cittadini non hanno diritto a un'esenzione per il reddito, il patrimonio e l'eredità mondiale, a differenza di altri paesi concorrenti che hanno istituito un regime speciale di prestazioni di residenza e di cui il Portogallo non sono applicabili in quanto tali Stati membri.
Gli esperti consigliano di evitare che gli stranieri che acquistano abitazioni abbiano un trattamento fiscale peggiore rispetto ad altri paesi.