L'encaje legal de la materia espropriatoria sembra essere la via più tortuosa con cui si affronterà la futura banca pubblica di terra. Il professore di diritto costituzionale dell'Università di Jaén (UJA) Gerardo Ruiz-Rico ricorda che la nostra norma fondamentale non ha consacrato il diritto alla proprietà come un diritto assoluto e illimitato. La Costituzione del 1978 riconosce invece ai poteri pubblici la facoltà di limitare questo diritto e privare i titolari, sotto forma di espropriazione, di alcune delle sue facoltà, come l'uso e il godimento o la cosiddetta nuda proprietà, sostiene. Per il professore di UJA, la funzione sociale della proprietà ha acquisito nel tempo una rilevanza costituzionale di tale portata che, come ha rilevato la Corte costituzionale (TC), fa già parte del contenuto essenziale del diritto di proprietà narrazionale. Questa interpretazione così decisiva della proprietà privata è stata difesa in occasione di una azione di incostituzionalità che la legge di riforma agraria dell'Andalusia ha inteso legittimare in termini costituzionali i meccanismi espropriati che lì erano previsti per le finche proprietà che ora è stata difesa dalla proprietà privata, che non ha ottenuto un livello ottimale di effetto economico.
L'esperto ricorda che la Costituzione sostiene di limitare il diritto alla proprietà