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Armut und Überschuldung durch prekäre Beschäftigung
Arbeitslosigkeit, prekäre Beschäftigung und damit einhergehende Niedrigeinkünfte sind die Hauptursachen für Überschuldung. Überschuldung wiederum beschleunigt Jobverlust und verhindert Eintritte in Arbeit.
Für Schleswig-Holstein hat der Schuldenreport 2018 gezeigt, dass dauerhaftes Niedrigeinkommen ein zunehmender Hauptauslöser von Überschuldung ist.
Zum Jahresende 2018 erhielten in Deutschland rd. 7,2 Mio. Menschen und damit 8,7% der Bevölkerung soziale Mindestsicherungsleistungen. Damit sind finanzielle Hilfen des Staates gemeint, die zur Sicherung des grundlegenden Lebensunterhalts dienen. Gut 5,6 Mio. Menschen erhielten Leistungen nach dem SGB II, 1,1 Mio. Menschen Leistungen nach dem SGB XII, 411.000 Menschen bekamen Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. In Schleswig-Holstein waren 2018 275.913 Personen auf Mindestsicherungsleistungen angewiesen. Das entspricht einem Anteil von 9,5 % an der Gesamtbevölkerung. Quelle
Derzeit findet eine breite Armutsdebatte statt. Im Kern geht es (wieder) um die Messung, die Ursachen und das Ausmaß von Armut. Das geschieht auch vor dem Hintergrund des 5. Armuts- und Reichtumsberichts der Bundesregierung, der 2017 erschienen ist. Der 6. Bericht ist aktuell in Arbeit. Bundesarmutsbericht
Im Folgenden möchten wir die wichtigsten Begriffe dieser Diskussion wie z. B. Mindestlohn, Niedriglohn, atypische und prekäre Beschäftigung oder verdeckte Armut erläutern und mit Zahlen unterlegen. Vorab stehen einige Zahlen aus der Basisstatistik 2017 und zur Armut in Deutschland.
Überschuldungsstatistik 2017 Schleswig-Holstein
Insgesamt wurden im Jahr 2017 28.303 Personen beraten. Sämtliche Kurzberatungen, z. B. im Rahmen von Krisenintervention, sind hier nicht erfasst.
Einige Schlaglichter:
Erwerbssituation: 36 % der Beratenen waren abhängig erwerbstätig, 43 % arbeitslos
Berufsausbildung/Studium: 56 % hatten eine Berufsausbildung/Studium, 42 % waren ohne Berufsausbildung/Studium
Hauptauslöser für Überschuldung: Arbeitslosigkeit (21 %), Erkrankung, Sucht (15 %), Trennung/Scheidung (14 %), unwirtschaftliche Haushaltsführung (12 %), gescheiterte Selbständigkeit (7 %), längerfristiges Niedrigeinkommen (5 %)
Nettoeinkommen beratene Person: unter 900 € (44 %), 900-1.300 € (26 %)
Der Schuldenreport 2018 der Koordinierungsstelle wirft einen breiten Blick auf die Lebenslage Überschuldung und stellt die Zahlen für Schleswig-Holstein in einen gesamtgesellschaftlichen Zusammenhang.
Mehr zur bundesweiten Überschuldungsstatistik finden Sie hier.
Armut und soziale Ausgrenzung
18,7 % der deutschen Bevölkerung waren 2018 von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht. Dieser Wert ist seit 2008 relativ konstant geblieben.
Damit sind nach Definition von Eurostat, dem Statistikamt der EU, Menschen gemeint, auf die mindestens eins der drei folgenden Kriterien zutrifft: Armutsgefährdung, erhebliche materielle Entbehrungen und die Zugehörigkeit zu einem Haushalt mit sehr geringer Erwerbsbeteiligung. Quelle
Wer weniger als 60 % des mittleren Einkommens zum Leben hat, gilt nach der EU-weit geltenden Definition als armutsgefährdet. In 2018 waren in Deutschland 15,5 % der Bevölkerung betroffen (Bundesmedian). Quelle
Der Schwellenwert der Armutsgefährdung lag 2018 bundesweit bei
1.035 € netto monatlich für einen Alleinstehenden.
2.174 € netto monatlich für 2 Erwachsene und 2 Kinder unter 14 J. Quelle
In Schleswig-Holstein galten im Jahr 2018 15,9 % der Bevölkerung als armutsgefährdet (Landesmedian). Quelle
Der Schwellenwert der Armutsgefährdung lag 2018 in Schleswig-Holstein bei 1.052 € für einen Alleinstehenden und bei 2.210 € für 2 Erwachsene und 2 Kinder unter 14 Jahren. Quelle
Die Armutsgefährdungsquote lag im Jahr 2018 in den meisten Bundesländern über dem Niveau des Jahres 2005. Der Anstieg des Armutsrisikos in den letzten 13 Jahren war in Nordrhein-Westfalen am stärksten (+3,7 %). In Schleswig ist ein Anstieg von 2 % zu verzeichnen.
Die zeitliche Entwicklung der Armutsgefährdung verlief in den Bundesländern unterschiedlich und meist nicht kontinuierlich. Quelle
WSI-Verteilungsbericht 2018: Dauerhafte Armut und verfestigter Reichtum
Die Einkommensverteilung in Deutschland wird zunehmend undurchlässiger. Armut und Reichtum werden immer dauerhafter. Das zeigt der Verteilungsbericht 2018 des Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Instituts (WSI). Der Bericht analysiert, wie sich die Einkommensmobilität in West- und Ostdeutschland seit Anfang der 1990er Jahre entwickelt hat.
Dabei wird deutlich: Die Einkommensverteilung hat sich in den letzten Jahrzehnten stark verfestigt, die Abstände zwischen hohen und niedrigen Einkommen spürbar gewachsen. Die Ungleichheit bei der Einkommensverteilung in Deutschland hat einen neuen Höchstwert erreicht. Vor allem in Ostdeutschland ist die Durchlässigkeit zwischen Einkommensklassen seit der Wiedervereinigung stark rückläufig. Die Einkommensreichen können sich ihrer gehobenen sozialen Lage immer sicherer sein. Wer hingegen einmal arm ist, für den wird es immer schwieriger, diese Situation zu überwinden. Weniger arme Menschen schaffen es, innerhalb von fünf Jahren aus der Armut herauszukommen.
Immer mehr Menschen werden so dauerhaft an den Rand der Gesellschaft gedrängt. Dies gefährde den sozialen Zusammenhalt in Deutschland und verletze das Prinzip der Chancengleichheit, so der Bericht.
Viele dieser Entwicklungen vollziehen sich nicht in spektakulären Sprüngen, sondern langsam, aber recht kontinuierlich und selbst bei guter wirtschaftlicher Lage. Das macht sie besonders gefährlich, weil politischer Handlungsdruck lange übersehen werden kann.
Um diese Entwicklungen zu beenden und soziale Mobilität zu fördern, ist neben einer stärkeren Umverteilung über Steuern und der Verringerung von Langzeitarbeitslosigkeit vor allem der Abbau von Ungleichheiten im Bildungssystem dringend geboten, so die Untersuchung.
Zusammenfassende Ergebnisse finden Sie in der Pressemitteilung des WSI. Dort finden Sie den Bericht sowie gut aufbereitete Hintergrundinformationen.
Seit dem 01.01.2015 gilt in Deutschland ein flächendeckender gesetzlicher Mindestlohn. Seit dem 01.01.2019 beträgt er 9,19 Euro, zum 01.01.2020 wird er auf 9,35 Euro angehoben. Quelle
Das Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Institut der Hans-Böckler-Stiftung (WSI) bietet auf seinen Seiten einen aktuellen Überblick über die geltenden Mindestlöhne nach Branchen.
Mindestlöhne sind festgeschriebene Arbeitsentgelte, die Beschäftigten als Minimum zustehen. Grundlage für den Mindestlohn ist das Mindestlohngesetzes (MiLoG). Zudem gibt es allgemeinverbindliche Branchenmindestlöhne auf Basis von Tarifvertragsgesetz (TVG), Arbeitnehmerentsendegesetz (AEntG) und Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG).
Zusammenfassend: Broschüre der Bundesregierung zum Mindestlohn mit den wichtigsten Informationen sowie Antworten auf häufig gestellte Fragen.
Nach einer aktuellen Auswertung des WSI bekamen 2016 rund 2,2 Millionen Beschäftigte in Deutschland weniger als den allgemeinen gesetzlichen Mindestlohn, obwohl er ihnen zustand. Von Umgehungen des gesetzlichen Mindestlohns betroffen waren damit etwa 8 % aller Arbeitnehmer. Legale Ausnahmen vom Mindestlohn sind dabei bereits herausgerechnet. Für die davon betroffenen Beschäftigten bedeutete dies Lohnausfälle von im Schnitt ca. 251 Euro pro Monat. Gesamtwirtschaftlich lag die ausgefallene Bruttolohnsumme im Jahr 2016 bei ca. 6,5 Milliarden Euro. Auch den Sozialversicherungen entstanden erhebliche Einnahmeausfälle in Höhe von ca. 2,8 Milliarden Euro. Quelle
Die Beschäftigungswirkungen eines allgemeinen Mindestlohns sind aus ökonomisch theoretischer Sicht unbestimmt. Das Risiko von Jobverlusten steigt mit der Höhe des Mindestlohns und mit der Zahl der betroffenen Beschäftigten in einem Betrieb. Das IAB-Betriebspanel zeigt, dass im Jahr 2014 rund 12 % der befragten Betriebe in Deutschland mindestens einen Beschäftigten hatten, der weniger als 8,50 € pro Stunde verdiente. In diesen Betrieben waren im Schnitt 45 % der Beschäftigten vom Mindestlohn betroffen. Die Branchen mit der höchsten Betroffenheit sind das Gastgewerbe, der Einzelhandel sowie der Bereich Nahrungs- und Genussmittel. Quelle
Im April 2016 wurden in Deutschland 1,8 Mio. Beschäftigungsverhältnisse mit dem gesetzlichen Mindestlohn von 8,50 Euro brutto je Arbeitsstunde bezahlt. 0,8 Mio. Jobs hatten einen Stundenlohn von weniger als 8,50 Euro, obwohl sie unter das Mindestlohngesetz fielen (ohne Auszubildende, Praktikanten und Personen jünger als 18 Jahre). Quelle
Sozialpolitisches Problem: Der gegenwärtige Mindestlohn reicht nicht aus, um nach 45 Beitragsjahren eine Altersrente in Höhe des Existenzminimums zu erreichen. Dafür wäre eine Höhe von 10,98 € notwendig. Bis zum Jahr 2028 müsste er sogar auf 17,84 € steigen. Erforderlich ist also ein Stopp der weiteren Absenkung des Rentenniveaus und die Rückkehr zu einer lebensstandardsichernden Rente. Quelle
Nach Berechnungen des Bundes-Arbeitsministeriums (Mai 2018) müsste der Mindestlohn 12,63 € betragen, um eine Rente über Grundsicherungsniveau zu erhalten. Quelle
Trotz der deutlichen Lohnsteigerungen bei Geringverdienern in den vergangenen Jahren ist die Anzahl der Aufstocker kaum gesunken: 2017 waren einer Studie zufolge nach wie vor mehr als 190.000 Beschäftigte trotz Vollzeitjob zusätzlich auf Hartz IV angewiesen. Nach Ansicht der Autoren dürften dafür unter anderem die rasant steigenden Mieten in vielen Städten verantwortlich sein. Nach ihren Berechnungen wären in 19 der 20 größten deutschen Städte Stundenlöhne oberhalb von 8,84 Euro notwendig, damit alleinlebende Beschäftigte mit der durchschnittlichen tariflichen Wochenarbeitszeit von 37,7 Stunden ohne zusätzliche Leistungen vom Amt über die Runden kommen können.
Das Niveau des gesetzlichen Mindestlohns sei im internationalen Vergleich relativ niedrig. Und der Mindestlohn allein reiche nicht aus, um das Tarifgefüge nachhaltig zu stabilisieren, warnen die Wissenschaftler. Der Trend zu rückläufiger Tarifbindung sei immer noch ungebrochen. Der Gesetzgeber sei in der Pflicht, diesem Trend entgegenzuwirken, z.B. durch die Allgemeinverbindlichkeit von Tarifverträgen. Quelle
Der Mindestlohn kann das grundlegende Problem zu vieler prekärer Jobs und einer ungerechten Verteilung des Reichtums nicht beseitigen. Der allgemeine Mindestlohn wird in vielen Fällen zu niedrig sein, um eine durch Erwerbseinkommen allein gesicherte Existenz zu führen.
Hintergrundpapier zur Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns in Deutschland. Aktueller Diskussionsstand und Zusammenfassung ab S. 5.
Das Institut für Makroökonomie und Konjunkturforschung (IMK) der Hans-Böckler-Stiftung zieht in seiner Studie "Positive gesamtwirtschaftliche Effekte des gesetzlichen Mindestlohnes" (Juli 2018) eine überwiegend positive Bilanz. Die Erfahrungen mit der gesetzlichen Lohnuntergrenze sind nach rund dreieinhalb Jahren gut.
Der Mindestlohn nützt nicht nur Geringverdienern, sondern auch der Gesamtwirtschaft: Er stärkt den Konsum und sorgt so für stabiles Wachstum, von dem auch die Staatskasse profitiert. Dies geschah im Wesentlichen über die höheren Löhne der Mindestlohnbegünstigten und durch überdurchschnittliche Lohnerhöhungen in Entgeltgruppen oberhalb des Mindestlohns. Vor der Einführung verbreitete Warnungen, der Mindestlohn werde massenhaft Beschäftigung kosten, haben sich nicht bewahrheitet.
Schleswig-Holstein: In Schleswig-Holstein gilt der bundesweit höchste Mindestlohn von 9,18 € - allerdings nicht für jeden Arbeitgeber, aber für alle Einrichtungen und Betriebe des Landes sowie für alle Organisationen, die Geld vom Land bekommen. Zudem müssen sich alle Unternehmen an den vergaberechtlichen Mindestlohn von aktuell 9,99 Euro halten, wenn sie staatliche Aufträge bekommen wollen. Das schreibt das schleswig-holsteinische Vergabegesetz vor. Quelle
Zur Anpassung des Mindestlohns hat die Bundesregierung eine ständige Mindestlohnkommission eingerichtet. Homepage
Niedriglohn
Niedrig ist ein Bruttolohn, wenn er selbst aus Vollzeitbeschäftigung nicht ausreicht, um die Existenz des Arbeitnehmers zu sichern. Der Niedriglohn liegt somit am Rande der Armutsgrenze.
Im Jahr 2017 gab es knapp 8 Millionen Beschäftigungsverhältnisse mit einem Lohn unterhalb der Niedriglohnschwelle, was einem Anteil von rund 24 % aller Beschäftigungsverhältnisse entspricht (2,9 Mio. oder 46 % mehr als noch 1995). Dieser Wert ist seit 2008 stabil. Frauen, junge Erwachsene und Ostdeutsche erhalten besonders häufig Niedriglöhne. Quelle
6 % der tariflichen Vergütungsgruppen lagen 2017 unter 8,84 €, der Höhe des gesetzlichen Mindestlohns. Niedrige Vergütungsgruppen unter 8,84 € bestehen in 18 Branchen, besonders betroffen sind das Friseurgewerbe, die Floristik, die Landwirtschaft und der Erwerbsgartenbau. In diesen Branchen liegen zwischen 26 und 68 % der Vergütungsgruppen unterhalb von 8,84 €. Quelle (Zusammenfassung am Anfang der Untersuchung)
Die Niedriglohnschwelle ist mit zwei Dritteln des mittleren Stundenlohns (Median) definiert. Dazu werden die betrachteten Verdienste in genau zwei Hälften geteilt. Eine Hälfte verdient weniger und die andere Hälfte verdient mehr als diesen Wert. Zwei Drittel dieses Wertes definieren den Niedriglohn (Medianverdienst).
Die Niedriglohngrenze lag 2015 bei 10,22 € brutto/Stunde. 22,6% aller Arbeitnehmer*innen erhielten im Jahr 2015 einen Niedriglohn. Quelle
Seit gut 15 Jahren gehört Deutschland zu den OECD-Ländern, in denen Niedriglohnbeschäftigung am stärksten zugenommen hat. Die Zahl der Niedriglohnbeschäftigten ist seit 1995 von 5,9 auf 8,4 Mio. im Jahr 2012 gestiegen.
Eine Besonderheit des deutschen Niedriglohnsektors ist seine starke Streuung nach unten, da es bisher keine wirkungsvollen Untergrenzen gab, die sehr niedrige Löhne verhindert haben. 6,6 Millionen Beschäftigte (19,2 %) erhielten im Jahr 2012 einen Lohn unterhalb dem Mindestlohn von 8,50 € und 2,5 Millionen verdienten sogar weniger als 6,00 € die Stunde.
Die große Mehrheit der Niedriglohnbeschäftigten hat eine abgeschlossene Berufsausbildung und stammt aus den mittleren Altersgruppen. Quelle
„Der Anteil der gering Qualifizierten unter den Geringverdienern hat seit 1995 abgenommen, obwohl der Ausbau des Niedriglohnsektors vor allem mit der notwendigen Verbesserung der Beschäftigungschancen für gering Qualifizierte begründet wurde. Ihre Produktivität sei so niedrig, dass sie nur bei geringen Löhnen eine Chance auf dem Arbeitsmarkt hätten, hieß es. Stattdessen werden zunehmend gut Qualifizierte unterhalb ihrer Produktivität bezahlt.“ Viele Untersuchungen belegen, dass sich Niedriglohnbeschäftigung zunehmend verfestigt hat. Quelle, S. 11
Es bleibt abzuwarten, ob der gesetzliche Mindestlohn das geeignete Instrument ist, soziale Verwerfungen durch Niedriglöhne zu verhindern und die Anzahl von "Aufstockern" zu reduzieren.
Atypische Beschäftigung / geringfügige Beschäftigung
Zu den atypisch Beschäftigten zählen befristet Beschäftigte. Teilzeitbeschäftigte mit bis zu 20 Wochenstunden, geringfügig Beschäftigte sowie Zeitarbeiter*innen. 2018 gingen 20,1 % (7,5 Mio. Personen: 2,4 Mio. Männer, 5,1 Mio. Frauen) aller Erwerbstätigen zwischen 15 und 64 Jahren einer atypischen Beschäftigung nach. Dieser Wert blieb in den vergangenen drei Jahren nahezu konstant. Quelle
Am stärksten verbreitet ist atypische Beschäftigung in den westdeutschen Flächenländern. Schleswig-Holstein hat einen Anteil von 20,4 %.
Laut Bundesagentur für Arbeit waren im August 2019 7,7 Mio. Beschäftigte geringfügig entlohnt, davon 4,6 Mio. ausschließlich geringfügig entlohnt und knapp 3 Mio. im Nebenjob geringfügig entlohnt. Diese Werte sind in den vergangenen Jahren kontinuierlich angestiegen. Eine geringfügig entlohnte Beschäftigung liegt vor, wenn das Arbeitsentgelt aus dieser Beschäftigung die Geringfügigkeitsgrenze von 450 € im Monat nicht überschreitet. Quelle
Die 2015 veröffentlichte Studie "Die Bedeutung atypischer Beschäftigung für zentrale Lebensbereiche" beleuchtet, welchen Einfluss atypische Beschäftigungsverhältnisse auf Partnerschaft und Familie, soziale Netzwerke oder die gesellschaftliche Teilhabe haben. Die Folgen sind erwartungsgemäß groß. Die Autoren der Studie sehen daher die Politik in der Pflicht, stärker als bisher den Zusammenhang zwischen individuellen und gesellschaftlichen Konsequenzen atypischer Beschäftigung in den Blick nehmen. So erhöhten atypische Beschäftigungsformen aufgrund der geringeren Erwerbsbeteiligung, von diskontinuierlichen Erwerbsbiographien sowie des tendenziell geringeren Einkommens das Risiko von Altersarmut, warnen die Forscher. Auch ein Faktor wie die höhere Trennungsrate im Zusammenhang mit Leiharbeit könne die soziale Integration von Beschäftigten schwächen. Neben den individuellen Problemen verursache dies sowohl volkswirtschaftlich als auch sozialpolitisch Folgekosten, die gerade in einer „alternden Gesellschaft“ nicht unterschätzt werden dürften. Studie mit Zusammenfassung
Das Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Institut der Hans-Böckler-Stiftung bietet eine Datenbank „Atypische Beschäftigung“ mit aktuellen Zahlen für jeden Landkreis und jede kreisfreie Stadt.
Leiharbeit / Arbeitnehmerüberlassung
Im Rahmen der Arbeitnehmerüberlassung stellt ein Arbeitgeber (Verleiher, Zeitarbeitsfirma) einem anderen Unternehmen (Entleiher) Arbeitnehmer (Leiharbeitnehmer, Zeitarbeitnehmer) zur Verfügung. Der Arbeitnehmer hat seinen individuellen Arbeitsvertrag mit einer Zeitarbeitsfirma und besitzt deshalb die gesetzlichen Arbeitnehmerrechte gegenüber dieser Firma. Durch Zeitarbeit werden einerseits konjunkturelle Schwankungen aufgefangen, andererseits werden weniger reguläre Arbeitsplätze in den Unternehmen geschaffen. Leiharbeitnehmer werden i.d.R. schlechter entlohnt als die Stammbelegschaft.
Bei zwei Drittel aller vollzeitbeschäftigten Leiharbeiter liegt das Einkommen unterhalb der Niedriglohnschwelle (2013: 1.973 €). Über alle Anforderungslevel und Berufsgruppen hinweg verdienen sie deutlich weniger als ihre regulär beschäftigten Kollegen und müssen ihr Gehalt häufiger mit Hartz-IV-Leistungen aufstocken.
2014 verdiente ein sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigter im Mittel 3.024 € brutto. Bei den Leiharbeitern lag das mittlere Bruttoeinkommen hingegen bei lediglich 1.758 € - 42 Prozent weniger. Dieser Unterschied lässt sich durchgängig über alle Berufsgruppen beobachten.
Im jahr 2018 entfielen 32 % der bei der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten offenen Stellen auf die Leiharbeitsbranche. Die regionalen Unterschiede sind dabei erheblich. In manchen Gegenden ist jedes zweite Stellenangebot ein Leiharbeitsverhältnis. Quelle
http://www.o-ton-arbeitsmarkt.de/newsletter/bundesagentur-fuer-arbeit-jede-dritte-offene-stelle-in-der-leiharbeit-3Im ersten Halbjahr 2018 endeten knapp 45 % der Beschäftigungsverhältnisse in Leiharbeit innerhalb von weniger als drei Monaten. Jeder vierte vormalige Leiharbeiter ist außerdem bereits drei Monate nach Ende der Leiharbeitsbeschäftigung erneut in der Zeitarbeit tätig. So bietet Leiharbeit nur Wenigen eine absichernde und langfristige berufliche Perspektive.
Die kurzen Beschäftigungsdauern in der Leiharbeit belegen vielmehr, dass dieser Einstieg in Beschäftigung nicht für alle zu einer nachhaltigen Integration in Arbeit führt. Kritiker der Leiharbeit weisen zudem daraufhin, dass Leiharbeitnehmer*innen in vielen Fällen nur Niedriglöhne erhalten. Geringe Verdienste und kurze Beschäftigungszeiten führen dazu, dass viele Arbeitnehmer*innen in der Leiharbeitsbranche nur geringe oder gar keine Ansprüche in den sozialen Sicherungssystemen erwerben.
Im Juni 2018 waren rund eine Million Beschäftigte als Leiharbeitnehmer*innen angestellt. Quelle
Am 01.04.2017 ist das Gesetz zur Änderung des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze in Kraft getreten. Damit wird die Arbeitnehmerüberlassung auf ihre Kernfunktionen hin orientiert. Die Stellung der Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmer wird unter anderem durch Regelungen zur Gleichstellung der Leiharbeitskräfte hinsichtlich des Arbeitsentgelts mit der Stammbelegschaft nach neun Monaten verbessert („Equal Pay“). Zudem ist eine Überlassungshöchstdauer von grundsätzlich 18 Monaten vorgesehen. Durch oder aufgrund von Tarifverträgen können abweichende Regelungen für Equal Pay und abweichende Überlassungshöchstdauern festgelegt werden. Außerdem wird die Umgehung des Arbeitsrechts durch missbräuchliche Werkvertragskonstruktionen erschwert. So ist es nicht mehr möglich, eine verdeckte Arbeitnehmerüberlassung - also eine tatsächliche Werkvertragskonstruktion - im Nachhinein zu legalisieren. Quelle
Prekäre Beschäftigung
Prekäre Beschäftigungsverhältnisse sind als Sonder- bzw. Unterform von atypischer Beschäftigung zu verstehen und haben drei wesentliche Merkmale: kein existenzsicherndes Einkommen, mangelnde Beschäftigungsstabilität und -fähigkeit (v.a. kein Zugang zu Weiterbildungsmöglichkeiten) und mangelnde Integration in die sozialen Sicherungssysteme. Zudem werden arbeits- und sozialrechtliche Standards (z.B. Kündigungsschutz) unterschritten.
Quelle, S. 7
Die Armutsforschung geht von 7 Mio. prekär Beschäftigten aus. Quelle
Aufstocker
Erwerbstätige haben immer dann Anspruch auf aufstockendes Arbeitslosengeld II, wenn das Einkommen der Bedarfsgemeinschaft (des Haushalts) unterhalb des im SGB II definierten Existenzminimums liegt.
Im Jahr 2014 waren 6,7 % der überschuldeten Personen, die eine Schuldnerberatung in Anspruch nahmen, sogenannte Aufstocker. Ihr Anteil war damit mehr als doppelt so hoch wie ihr Anteil an der Gesamtheit der Erwerbstätigen (rund 3 %). Sie sind also überproportional häufig überschuldet. Quelle
Unter den ALG II-Bezieher/innen steigt der Anteil derjenigen, die zugleich erwerbstätig sind, seit Jahren kontinuierlich an. Waren es 2007 noch 23,1 %, so sind es im 2013 bereits 29,6 %. Zwar ist die absolute Zahl der Betroffenen mit etwa 1,3 Mio. in diesem Zeitraum weitgehend unverändert geblieben, berücksichtigt man aber, dass die Zahl der ALG II-Empfänger insgesamt (leicht) rückläufig ist, so zeigt sich ein deutlicher Bedeutungszuwachs der Gruppe der „Aufstocker“, der allerdings im Jahr 2013 zum Stillstand gekommen ist. Quelle
Der Anteil in Schleswig-Holstein liegt leicht über dem Bundestrend (31,5 % für 2012). Quelle
Im Sommer 2013 bekamen in Schleswig-Holstein 22.017 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ergänzende SGB II-Leistungen (2,3 % aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten). Quelle
Geringe Löhne reichen nicht aus, um eine ausreichende Alterssicherung aufzubauen. Selbst bei einer lückenlosen Erwerbsbiographie von 45 Jahren und einer ständigen 40-Stundenwoche reicht ein Stundenlohn von 8,00 € nicht aus, um über das Niveau der Grundsicherung zu kommen. Bei geringerer Erwerbsdauer und kürzerer Arbeitszeit steigen die notwendigen Stundenlöhne schnell auf über 10 € pro Stunde. Quelle, S. 28 ff.
Die meisten Aufstocker sind alleinstehend und arbeiten weniger als 22 Stunden in der Woche. Im Durchschnitt verdienen sie einen Bruttostundenlohn von 6,20 € (Zahlen für 2011). Quelle
Seit der Einführung des Mindestlohns ist die Zahl der Aufstocker deutlich gesunken. Zu vermuten ist daher, dass der Mindestlohn zu einer Verschiebung der Arbeitszeit und der Einkommen der Aufstocker "nach oben" geführt hat. Möglich ist aber auch, dass vor allem geringfügige Jobs komplett gestrichen wurden – und die Menschen nun (wieder) vollständig abhängig von Hartz-IV-Leistungen sind.
Tarifbindung
Im Jahr 2014 arbeiteten rund 45% der Arbeitnehmer/innen in Deutschland in einem tarifgebundenen Betrieb, das heißt in einem Betrieb, der entweder einem Branchen- (41%) oder Firmentarifvertrag (4%) unterlag.
Laut Statistischem Bundesamt lag nach den Ergebnissen der Verdienststrukturerhebung der Anteil der tarifgebundenen Betriebe im Jahr 2014 bei knapp 15 %. Die Tarifbindung steigt mit der Größe des Unternehmens an. Quelle (dort auch eine Übersicht der Tarifbindung nach Wirtschaftszweigen)
Verdeckte Armut
Verdeckte Armut bezeichnet die Nichtinanspruchnahme zustehender Sozialhilfe- bzw. Grundsicherungsleistungen aus Gründen von Unwissenheit oder Scham und ist in Deutschland keine Randerscheinung. In der Forschung hat sich eine Größenordnung von 40 % herauskristallisiert. Das heißt, dass etwa zwei Fünftel der Anspruchsberechtigten keine Leistung nach dem SGB II bzw. XII beziehen. Quelle, S. 10
Aktuelle Studien (Juli 2018) gehen davon aus, dass zwischen 34 und 50 % der Menschen, die eigentlich SGB II-Leistungen beziehen könnten, auf ihren Anspruch verzichten. Unter den Erwerbstätigen sind es Schätzungen zufolge sogar bis zu zwei Drittel der Anspruchsberechtigten. Quelle
Arbeitslosigkeit, prekäre Beschäftigung und Gesundheit
Das Robert-Koch-Institut kommt in seiner Studie zum Thema zu folgenden Kernaussagen:
- Arbeitslose sind häufiger krank und sterben früher.
- Arbeitslose und prekär Beschäftigte haben mehr gesundheitliche Beschwerden.
- Die psychische Gesundheit wird durch Arbeitslosigkeit und prekäre Beschäftigung besonders beeinträchtigt.
- Krankheiten können sowohl Folge als auch Ursache von Arbeitslosigkeit sein. Quelle
Nach eigener Einschätzung weisen insgesamt mehr als 40 % der ALG II-Empfänger schwerwiegende gesundheitliche Einschränkungen auf. Arbeitslose Grundsicherungsempfänger sind davon stärker betroffen als erwerbstätige Leistungsbezieher, die sogenannten Aufstocker. Nur ein sehr geringer Anteil der Unterschiede gegenüber Erwerbstätigen ohne Grundsicherungsbezug im selben Alter kann durch Unterschiede im Gesundheitsverhalten der Befragten erklärt werden. Quelle
Viele Langzeitarbeitslose auf Dauer chancenlos
Einer aktuellen Studie zufolge sind in Deutschland mehr als 480.000 Menschen zwar erwerbsfähig, aber gleichzeitig so "arbeitsmarktfern“, dass ihre Chancen auf Arbeit gen Null tendieren. Betroffen sind auch 340.000 Kinder unter 15 Jahren, die in den Haushalten der besonders benachteiligten Arbeitslosen leben.
Von der positiven Entwicklung am Arbeitsmarkt profitieren die Arbeitsmarktfernsten nicht, vielmehr kommt es zu einer massiven Verhärtung und Verfestigung der Langzeitarbeitslosigkeit im Grundsicherungssystem - mit enormen Folgekosten für die Betroffenen und die Gesellschaft.
Die Studie stellt die Grundsatzfrage: „Wollen wir eine teilhabeorientierte Ausgestaltung der Arbeitsmarktpolitik oder wollen wir den ´harten Kern´ der Langzeitarbeitslosen im passiven Transferleistungsbezug auf Dauer ´stilllegen´. Denn genau das wäre die ´Alternative´, die man offen aussprechen sollte“ (S. 21).
Eine an den Langzeitarbeitslosen und am normalen Arbeitsmarkt orientierte öffentlich geförderte Beschäftigung könnte nach Ansicht der Studie einen Beitrag zur Verbesserung der sozialen Integration dieser Personen leisten.
Mehr Informationen sowie die Studie finden Sie hier.
Statistisches Bundesamt u.a. (Hg.): Datenreport 2018. Ein Sozialbericht für die Bundesrepublik Deutschland, Bonn 2018.
Im Kapitel 6 (Private Haushalte - Einkommen, Ausgaben, Ausstattung) werden detailliert die Einkommensentwicklung, die private Überschuldung sowie das Thema Armut und soziale Ausgrenzung dargestellt. Ferner werden grundlegende Begriffe erklärt und in den Zusammenhang gestellt.
Diakonie Deutschland: Thema kompakt Armut, Berlin 2018.
Diakonie Deutschland: Thema kompakt Arbeitslosigkeit, Berlin 2018.
Nationale Armutskonferenz (Hg.): Schattenbericht 2018 Armut stört, Berlin 2018.
Nationale Armutskonferenz (Hg.): Soziale Teilhabe und ein menschenwürdiges Existenzminimum. Januar 2014.
Bundeszentrale für politische Bildung (Hg.): Oben - Mitte - Unten. Zur Vermessung der Gesellschaft, Schriftenreihe Band 1576, Bonn 2015.
Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliches Institut: Dauerhafte Armut und verfestigter Reichtum, WSI-Verteilungsbericht 2018.
Zusammenfassung und Download
Weiterführende Literatur zum Thema Armut und soziale Ausgrenzung finden Sie hier.
Nationale Armutskonferenz
Die Nationale Armutskonferenz (nak) ist im Herbst 1991 als deutsche Sektion des Europäischen Armutsnetzwerks EAPN (European Anti Poverty Network) gegründet worden. Sie ist ein Bündnis von in Deutschland tätigen bundesweiten Organisationen, Verbänden und Initiativen, die sich für eine aktive Politik der Armutsbekämpfung einsetzen.
Internet-Portal "Sozialpolitik aktuell"
Kostenloses, nicht kommerzielles Service-Angebot der Universität Duisburg-Essen, initiiert und betreut von Prof. Dr. Gerhard Bäcker und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Lehrstuhls für Sozialpolitik.
Dort finden sich viele relevante Dokumente zum Thema Armut und Einkommensverteilung in Deutschland.
Sozialberichterstattung der amtlichen Statistik
Umfassendes Angebot an vergleichbaren Daten für Bund und Länder aus den Bereichen soziale Mindestsicherung sowie Armut und soziale Ausgrenzung.
Bündnis für ein menschenwürdiges Existenzminimum
Zahlreiche Verbände und Organisationen haben sich seit 2010 mit Stellungnahmen,­ Expertisen, öffentlichen Erklärungen und Aktionen bemüht, die politische­ und gesetzliche Neuregelung des soziokulturellen Existenzminimums in der Bundesrepublik Deutschland im Sinne der betroffenen Menschen zu beeinflussen. Nach mehreren Sondierungsgesprächen im Jahr 2011 haben sich die Akteure auf Mindestanforderungen an eine Neubestimmung­ des gesellschaftlichen Existenzminimums geeinigt und das Bündnis für ein menschenwürdiges Existenzminimum gegründet.
Armuts- und Reichtumsbericht Deutschland
Seite des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales mit Informationen zum aktuellen Armutsbericht und den vier Vorgängerberichten.
O-Ton Arbeitsmarkt - ... die alternative Berichterstattung
O-Ton Arbeitsmarkt ist ein Kooperationsprojekt des Instituts für Bildungs- und Sozialpolitik der Hochschule Koblenz (ibus) und des Evangelischen Fachverbands für Arbeit und Soziale Integration e.V. (EFAS). Die Seite hat es sich zum Ziel gesetzt, eine Alternative zur offiziellen Arbeitsmarktberichterstattung zu liefern. Sie begleitet Meldungen zum deutschen Arbeitsmarkt kritisch und bietet Erläuterungen und ergänzende Informationen zur Arbeitsmarktlage und -entwicklung, zur Arbeitsmarktstatistik, zur Arbeitsmarktpolitik und zu angrenzenden Sozialthemen.
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Diese Seite wurde zuletzt bearbeitet am 30.10.2019.