Den eksisterende kløft mellem de nationale markeders forskellige funktions- og effektivitetsniveauer: I teorien er alle økonomier baseret på frie markedsrelationer funktionelle, men i praksis er markedsfunktionen betinget af en række politiske, økonomiske, sociale, kulturelle og navnlig historiske faktorer, der gør markedet mere eller mindre funktionelt.
Prvním je stávající rozdíl mezi jednotlivými úrovněmi funkčnosti a účinnosti vnitrostátních trhů: teoreticky jsou všechny ekonomiky založené na vztazích volného trhu funkční; prakticky je funkčnost trhu podmíněna řadou politických, ekonomických, sociálních, kulturních a zejména historických faktorů, které dodávají trhu charakter vyšší či nižší funkčnosti; tento rozdíl nepříznivě ovlivňuje budování jednotného trhu.