Årsagerne var forskellige fra land til land, men det stod klart, at især udviklingslandene mente, at vi burde starte internt og først senere lade ordningen omfatte flyvninger til og fra deres lande og deres luftfartsselskaber.
Důvody se liší zemi od země, ale jasně se ukázalo, že zejména rozvojové země se domnívají, že bychom měli začít sami u sebe a teprve poté uplatnit tento systém na lety z jejich zemí a na jejich letecké společnosti.