Vi mener, at lovgiveren støder på soft law på så mange forskellige måder i dag, at vi altid må skelne klart og tydeligt mellem på den ene side det, som kun præsenteres som en grønbog - som altså er planlagt som forberedelse af yderligere lovgivning - og på den anden side det, som virkelig er nødvendigt for en fleksibel lovgivning inden for rammerne af soft law.
Domníváme se, že zákonodárce se dnes setkává s měkkým zákonodárstvím v různých situacích, proto musíme vždy jasně rozlišovat mezi tím, co se na jedné straně dostává na trh jako skutečná zelená kniha, tedy jinými slovy tím, co bylo prostě plánováno jako příprava nového právního předpisu, a na straně druhé tím, co je skutečně potřeba k pružným právním předpisům v rámci měkkého zákonodárství.