Ebakindluse põhjused, mis õhutavad vägivaldset konflikti, suurendades riigi suutmatust - näiteks, kehv valitsemine, äärmine vaesus või inimõiguste rikkumine - tuleks kõne alla võtta kahepoolses dialoogis, kuid sageli ei tee nõukogu, komisjon ja liikmesriigid seda.
Příčiny nestability, které rozpoutávají násilný konflikt, zhoršují neschopnost státu - například špatná správa, extrémní chudoba anebo porušování lidských práv -, se musí projednat při dvoustranných rozhovorech a Rada, Komise a členské státy to často zanedbávají.