O problema reside, sobretudo, nas despesas decorrentes da política agrícola comum não abrangidas pelo Sistema Integrado de Gestão e de Controlo - abreviadamente, SIGC -, nas despesas relativas a acções estruturais e a políticas internas, e em parte considerável das despesas respeitantes a acções externas.
Týká se to zejména výdajů v rámci společné zemědělské politiky, které nespadají do integrovaného správního a kontrolního systému (IACS) a výdajů na strukturální opatření a interní politiky a do značné míry i výdajů na vnější činnost.