Det andet eksempel på risikoen for splittelse er det ønske, nogle stater gav udtryk for i forbindelse med regeringskonferencen, om at ændre traktaten for at lette oprettelsen af agenturer, som Rådet herefter kunne tildele udøvende beføjelser.
Das zweite Beispiel für die Gefahr der Fragmentierung ist der von einigen Mitgliedstaaten im Rahmen der Regierungskonferenz geäußerte Wunsch nach Vertragsänderungen, um die Errichtung von Agenturen zu erleichtern, denen der Rat dann Exekutivbefugnisse übertragen könnte.