For det andet charterets indhold: Hvad enten det er et præceptivt dokument eller ikke, opstår problemet om indholdet, altså om det drejer sig om en samling af principper, som Unionens medlemsstater allerede forfægter og har stadfæstet i deres lovgivning, eller om det drejer sig om et nyt corpus, der i en vis forstand kan blive den fælles standard i Unionen.
Zweitens die Frage des Inhalts der Charta: Ob es sich nun um ein verbindliches Dokument handelt oder nicht - auch das Problem des Inhalts stellt sich, also ob es sich um eine Sammlung aller Grundsätze handelt, die die Mitgliedstaaten der Union vertreten und in ihren innerstaatlichen Verfassungsordnungen verankert haben, oder um ein neues Korpus, das gewissermaßen das gemeinsame Modell innerhalb der Union sein kann.