Fru Palacios betænkning er baseret på et konstateret nederlag mellem på den ene side nationale regeringer, der ikke indarbejder fællesskabslovgivningen, når den går imod deres interesser, og på den anden side virksomheder, der normalt er de, der får størst udbytte af enhedsmarkedet, og som man bør kunne overbevise om dets fordele gennem oplysningskampagner og "incitamenter".
. (FR) Der Bericht von Frau Palacio weist Anklänge einer negativen Bilanz auf, da einerseits die einzelstaatlichen Regierungen das Gemeinschaftsrecht angeblich nicht umsetzen, wenn es ihren nationalen Interessen nicht entspricht, und andererseits die Unternehmen, die normalerweise die Hauptnutznießer des Binnenmarktes sein müßten, erst mit Informationskampagnen und "Aufforderungen " von seinen Vorteilen überzeugt werden müßten.