Dette er udelukkende foregået på det mellemstatslige plan, og borgerne i EU har ikke på dette område kunnet mærke noget til det unionsborgerskab, som man påkalder sig så meget.
Sie fand ausschließlich auf der Ebene der zwischenstaatlichen Beziehungen statt, und der europäische Bürger konnte in diesem Bereich keine konkreten Anzeichen für die immer wieder beschworene Unionsbürgerschaft wahrnehmen.