Selv om udenrigspolitikken - og specielt sikkerheds- og forsvarsdimensionen heraf - primært er et regeringsanliggende, så betyder det politiske terræn og de tilgængelige instrumenter, at det ikke kan være regeringens eneste bekymring.
Selbst wenn das Betreiben von Außenpolitik, und insbesondere der Sicherheits- und Verteidigungsdimension der Außenpolitik, grundsätzlich Aufgabe der Regierungen ist, muss doch festgestellt werden, dass dies aufgrund des Charakters des politischen Terrains und der vorhandenen Instrumente nicht ausschließlich Sache der Regierungen sein kann.