At forureneren eller forbrugeren betaler, skal være det naturlige udgangspunkt for lovgivningen, selvom der også kan kræves undtagelser i visse ekstreme tilfælde.
Der selbstverständliche Ausgangspunkt für die Gesetzgebung sollte daher sein, daß der Verschmutzer oder Verbraucher zahlen muß, auch wenn es in bestimmten außergewöhnlichen Fällen Ausnahmen geben kann.