Ordføreren erkender det vanskelige i at oprette en fælles myndighed i EU på kort sigt, og han giver i sin betænkning udtryk for, at det må kunne lade sig gøre på mellemlangt sigt inden for den tredje søjle.
Der Berichterstatter ist sich darüber im Klaren, dass die Einrichtung dieser gemeinsamen Stelle in der Europäischen Union kurzfristig nicht möglich ist, und spricht in seinem Bericht von einer Verwirklichung auf mittlere Sicht im Rahmen der dritten Säule.