Man kunne således forestille sig, at Fællesskabet som sådan - om end spørgsmålet afgøres i henhold til subsidiaritetsprincippet - i det mindste fastsatte nogle minimumsstandarder for, hvad der betragtes som tjenesteydelser af almen økonomisk interesse. I modsat fald ender vi i en ret så kaotisk situation.
Man könnte sich sogar vorstellen, auch wenn dies in den Bereich der Subsidiarität fällt, daß die Gemeinschaft als solche wenigstens Mindestnormen für die möglichen Inhalte des Universaldienstes definiert, denn andernfalls bewegen wir uns auf eine relativ chaotische Situation zu.