Ud over forslagene om en ny europæisk fødevaremyndighed og et forbedret kontrolsystem på fællesskabsplan stilles der i hvidbogen også forslag om en handlingsplan med en lang række foranstaltninger, der skal forbedre og skabe øget sammenhæng i Fællesskabets lovgivning, og som omfatter alle aspekter af levnedsmidler fra jord til bord.
Neben dem Vorschlag für eine neue europäische Lebensmittelbehörde und ein verbessertes Kontrollsystem auf Gemeinschaftsebene schlägt das Weißbuch einen Aktionsplan mit einem umfangreichen Maßnahmenpaket vor, um die europäischen Rechtsvorschriften zu sämtlichen Aspekten der Lebensmittel - "vom Erzeuger zum Verbraucher " - zu verbessern und kohärenter zu gestalten.