Denne konstatering gentages på en meget ligefrem og udtrykkelig måde: Uden en gennemgribende reform af institutionerne vil Det Europæiske Fællesskab hurtigt blive omdannet til et frihandelsområde.
Darin wird im wesentlichen eine Feststellung übernommen, die vorher schon Jacques Delors getroffen hatte, und die in aller Offenheit und sehr eindringlich wiederholt wird: Ohne eine tiefgreifende Reform der Institutionen wird sich die Europäische Gemeinschaft rasch in eine bloße Freihandelszone verwandeln.