Der kan foretages forberedelser, og de er fastsat og beskrevet fuldt ud i reformstrategien, men ændringer i lovgivningen er tydeligvis af grundlæggende betydning for driften af det nye system.
Man kann zwar bestimmte Vorkehrungen treffen, die in der Reformstrategie mit absolut verbindlichem Charakter enthalten sind, doch kann das neue System nur dann funktionieren, wenn die Änderungen rechtlich verankert sind.