Den drejer sig både om de nødvendige institutionelle reformer, som ikke blev løst med Amsterdam-traktaten, og en række yderligere spørgsmål, som ligeledes skal behandles inden udvidelsen.
Er greift sowohl die notwendigen institutionellen Reformen auf, die nicht im Amsterdamer Vertrag geklärt worden sind, als auch weitere Angelegenheiten, die ebenfalls noch vor der Erweiterung behandelt werden müssen.