Συνεπώς, σκοπός των σχεδίων δράσης είναι να εκπονηθεί για κάθε χώρα-στόχο ο καταλόγος των προβλημάτων που τίθενται, είτε συνδέονται με τους πολιτικούς θεσμούς, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την οικονομία είτε με τη διοίκηση, και να προταθεί στις χώρες της Ένωσης και στις τρίτες χώρες μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα συνδέει την ενίσχυση της ανάπτυξης, τα νομικά μέτρα και τις δράσεις εξωτερικής πολιτικής.
Handlingsplanerne har således til formål for hvert enkelt land, der er berørt af dette spørgsmål, at opstille en liste over de konkrete problemer, hvad enten disse vedrører politiske institutioner, menneskerettigheder, økonomi eller forvaltning, og foreslå EU's medlemslande samt tredjelande en samlet løsning. Denne omfatter hjælp til udvikling, juridiske foranstaltninger og udenrigspolitiske initiativer.