Με το Πράσινο Βιβλίο με τίτλο "Στρατηγικές επιλογές για την ενίσχυση της βιομηχανίας προγραμμάτων στο πλαίσιο της οπτικοακουστικής πολιτικής της ΕΕ" συστάθηκε ήδη το 1995 ένα ευρωπαϊκό ταμείο εγγυήσεων ενάντια στο οποίο το Συμβούλιο - δυστυχώς κυρίως η γερμανική πλευρά - αντιστάθηκε πεισματικά, χωρίς να προσφέρει κάποια άλλη λύση στο πρόβλημα.
Med grønbogen om strategiske valgmuligheder for at styrke programindustrien inden for rammerne af Den Europæiske Unions audiovisuelle politik blev der derfor allerede i 1995 oprettet en europæisk garantifond, som Rådet - desværre først og fremmest fra tysk hold - hårdnakket forhindrede uden at tilbyde en anden løsning på problemet.