Η Ευρωπαϊκή Σύνοδος Κορυφής της Κολωνίας, υπό τη γερμανική προεδρία, του καγκελάριου Schrφeder, πρότεινε συγκεκριμένα, από τη μια, το πλαίσιο στο οποίο βασίστηκε η σύμβαση και, από την άλλη, την σύνταξη αυτού του Χάρτη, έδωσε εντολή και διόρισε έναν πρώην Πρόεδρο Δημοκρατίας, τον Roman Herzog, πρόεδρο αυτής της προσπάθειας.
Det Europæiske Råd i Köln under Tysklands og kansler Schröeders formandskab foreslog netop på den ene side det, som blev til konvention, og på den anden, at dette charter skulle udarbejdes. Det gav mandatet og udnævnte en tidligere forbundspræsident, Roman Herzog, til formand for denne instans.