Σίγουρα όχι τους πολίτες των κρατών, διότι τα περισσότερα δικαιώματα που περιλαμβάνει ο χάρτης έχουν διατυπωθεί τόσο ασαφώς, ώστε ο καθένας, συμπεριλαμβανομένων των διαφόρων οργάνων, μπορεί να τα ερμηνεύσει όπως θέλει.
Ikke medlemsstaternes borgere, for de fleste rettigheder i dette charter er formuleret så vagt, at enhver, også institutionerne, kan bruge det, der tiltaler vedkommende.