Όλη αυτή η συζήτηση για τον συντονισμό και για το μέλλον των εξωτερικών υπηρεσιών διεξάγεται υπό το πρίσμα μιας συνθήκης που αναφέρεται σε μια κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας και όχι σε ενιαία εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας σε μια Ένωση δεκαπέντε κρατών μελών, το καθένα από τα οποία έχει τον δικό του υπουργό Εξωτερικών.
Hele denne diskussion om koordinering og om fremtiden for den eksterne virksomhed finder sted på grundlag af en traktat, hvori der tales om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, ikke en enkelt udenrigs- og sikkerhedspolitik i en Union med 15 medlemsstater med hver sin udenrigsminister.