Αφενός, η πολύ μεγάλη ανομοιογένεια των δικτύων στις διάφορες χώρες και κυρίως η γεωγραφική ιδιαιτερότητα ορισμένων κρατών μελών ή περιοχών τους καθιστούν πολύ δύσκολη τη γρήγορη αλλαγή στο σύστημα και αφα ετέρου, η κατά κάποιο τρόπο βίαιη εφαρμογή της αλλαγής σα αυτά τα κράτη δεν θα προσέφερε ουσιαστικό όφελος ούτε στα κράτη ούτε στην Κοινότητα.
Dels gør den udpræget manglende homogenitet i de forskellige landes jernbaneinfrastruktur og især visse medlemsstaters eller regioners geografiske særegenheder det meget vanskeligt at foretage et hurtigt skift til dette system, dels ville en på den ene eller anden måde tvungen gennemførelse af dette skift i de pågældende stater ikke være til nogen stor fordel hverken for landene eller for Fællesskabet.