Για όλα τα σοβαρά θέματα που άπτονται της άσκησης της δικαιοσύνης, της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών στα εδάφη της, των πολιτικών ελευθεριών και της δημόσιας τάξης, η δράση της Ένωσης δεν μπορεί και δεν πρέπει να είναι παρά μόνο επικουρική και να αφορά μόνο τα φαινόμενα της εγκληματικότητας ή της διατάραξης της δημόσιας τάξης που έχουν πραγματικά διακρατικό χαρακτήρα.
Hvad angår alle de alvorlige spørgsmål, som har at gøre med udøvelsen af lov og ret, administrationen af indvandrerstrømmene på vores territorium, de forfatningsmæssige frihedsrettigheder og offentlig ro og orden, så kan og skal Unionens tiltag kun være subsidiære og kun rette sig mod tilfælde af kriminalitet eller forstyrrelse af den offentlige orden, som virkelig er af tværnational karakter.