Οι συμβάσεις αφορούν φυσικά τις σχέσεις ανάμεσα σε κράτη και πολίτες, και, δεδομένου ότι η ΕΕ δεν είναι κράτος, είναι πρόβλημα το γεγονός ότι συμπεριφέρεται και αποκτά όλο και περισσότερο αρμοδιότητες κράτους.
Konventionerne handler jo om forholdet mellem stater og borgere, og da EU ikke er en stat, er det et problem, at EU i stigende omfang opfører sig og får beføjelser som en stat.