Η διαδικασία παρουσίασε κάποιες καθυστερήσεις σε επίπεδο Συμβουλίου, καθυστερήσεις οι οποίες οφείλονται κυρίως σε διαφορές απόψεων σχετικά με τη συμφωνία που αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων.
Arbejdet med denne aftalepakke blev i nogen grad forhalet i Rådet, primært på grund af meningsforskelle for så vidt angår aftalen om fri bevægelighed for personer.