Σε τελική ανάλυση, πρόκειται για τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Det drejer sig om, hvorvidt Kaliningrad skal indkredses og afsondres eller inddrages i regionens udviklingsperspektiver.