I betragtning af den kendsgerning, at de fem største medlemsstater tegner sig for mindst 60 % af EU's energiforbrug, ville reduktioner for de store stater medføre en uforholdsmæssig stor byrde for de andre stater.
Pidades silmas asjaolu, et viis suuremat liikmesriiki moodustavad vähemalt 60% ELi energiatarbimisest, tähendaksid vähendamised suurte riikide puhul ebaproportsionaalselt suurt koormust teistele riikidele.