Jos kuitenkin selkeät toimintamäärärahat, kuten erityislähettiläiden toiminnan rahoitus, siirretään neuvoston budjettiin, kyseessä ei ole enää selkeä neuvoston hallintomeno, vaan yhteinen Euroopan unionin toiminnan rahoitus.
Hvis klare aktionsbevillinger som finansiering af de særlige udsendinges aktion alligevel overføres til Rådets budget, er der ikke længere tale om en klar administrativ udgift for Rådet, men om en fælles finansiering af Den Europæiske Unions aktion.