Siinä otetaan esiin sekä ne välttämättömät toimielimiin tehtävät uudistukset, joita ei ratkaistu Amsterdamin sopimuksessa, että joukko lisäkysymyksiä, joita myös on käsiteltävä ennen laajentumista.
Den drejer sig både om de nødvendige institutionelle reformer, som ikke blev løst med Amsterdam-traktaten, og en række yderligere spørgsmål, som ligeledes skal behandles inden udvidelsen.