Sen sijaan, että perusoikeuskirjan sisällyttämistä perustamissopimuksiin lykättäisiin siihen asti, että saadaan määriteltyä uusi perustuslakiasiakirja, jonka johdanto-osa siitä voisi tulla, perusoikeuskirja voi toimia lähtökohtana, jotta aikanaan - tähän menee väistämättä pitkä aika - saadaan aikaan Euroopan perustuslaki.
I stedet for at blive udsat til det øjeblik, man udarbejder et forfatningscharter, som chartret kan blive præambel til, kan chartrets medtagelse i traktaterne være et udgangspunkt for indførelsen af en europæisk forfatning, hvilket nødvendigvis tager længere tid.