Tähän tilanteeseen on syynä kaksi keskeistä seikkaa: ensiksikin rautatiekuljetuksissa pidetään yllä 15 jäsenvaltion välisiä rajoja, minkä lisäksi niihin sovelletaan kansallisia lainsäädäntöjä.
Årsagen til denne situation kan deles i to. For det første opretholdes grænserne mellem de 15 medlemslande, hvad angår jernbanetransporten og den nationale lovgivning, der vedrører den.