Quando alguém, seja um indivíduo, seja um Estado ou um conjunto de Estados, julga que não tem a iniciativa dos movimentos, ou negligencia e desleixa os seus deveres ou então cumpre­os formalmente, sem vontade e sem gosto.
Når man, hvad enten der er tale om en person, en stat eller en samling af stater, ikke synes, at man har initiativet i aktionerne, så bliver man enten ligeglad og forsømmer sine forpligtelser, eller også opfylder man dem formelt uden engagement og substans.