Praktisk talt alle de ændringer, der gik langt videre end spørgsmålet om rådighedsvagter og opt-out-muligheden, er i et vist omfang blevet taget som gidsel i forhold til de to hovedspørgsmål.
На практика всички изменения, които засягат много други въпроси освен времето на разположение и отказа от участие, в известна степен станаха заложници на двата основни проблема.