Законодателството трябва да бъде пропорционално на рисковете, предизвикани от различните видове авиация и внимателно по отношение на тежестта на разходите, които поставя върху тях.
Õigusaktid peaksid olema proportsionaalsed riskidega, mis kaasnevad lennunduse eri liikidega, ning neis peaks võtma arvesse kulusid, mis tulenevad nende täitmisest.