Директивата е неясна също така и по отношение на правното основание - както други колеги вече поясниха, включително относно разделението на компетентностите между държавите-членки и Европа.
Direktiiv on selgusetu ka selles osas, mis puudutab selle õiguslikku alust - nagu teised liikmed on juba selgeks teinud - kaasa arvatud seoses pädevuste jagamisega liikmesriikide ja Euroopa vahel.