Ehdotus laadittiin vuosina 2006 ja 2007 sidosryhmien ja jäsenvaltioiden kanssa pidettyjen laajojen kuulemisten jälkeen.
Предложението беше изготвено след продължителни консултации със заинтересовани страни и държави-членки през 2006 г. и 2007 г.