Kalta gali būti tiek Komisija, tiek ir valstybės narės. Tačiau tiesa lieka ta, kad administravimas yra biurokratiškas ir neveiksmingas.
Това може би е грешка както на Комисията, така и на държавите-членки, но факт е, че администрацията е бюрократична и неефективна.