Обсегът й може да бъде поголям и да обхваща граждани, които законно пребивават на територията на Европейския съюз, но се трудят при неблагоприятни условия.
Haar toepassingsgebied had ruimer kunnen zijn. De tekst had tevens kunnen gelden voor burgers die legaal op het grondgebied van de Europese Unie verblijven, maar in zeer ongunstige omstandigheden tewerkgesteld zijn.