Първото е, че има съществена разлика между държавите, участващи понастоящем в процеса на разширяване, и онези, които се присъединиха през 2004 г. или 2007 г.
De eerste kwestie betreft het wezenlijke verschil tussen de landen in het uitbreidingsproces dat nu aan de gang is en de landen die zich tussen 2004 en 2007 aansloten.