Problém byl ten, že návrh Komise vycházel z Římské úmluvy a uváděl, že kromě určitých výjimek má být pro smlouvy mezi spotřebiteli a obchodníky rozhodné právo spotřebitele.
Ongelmana oli, että komission ehdotus poikkesi Rooman sopimuksesta siten, että sen mukaan tiettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisiin sopimuksiin olisi sovellettava kuluttajaa koskevaa lainsäädäntöä.