Řada členských států doufala, že všechny služby železniční dopravy v rámci jejich území, vnitrostátní nebo mezinárodní, a bez ohledu na provozovatele, kolektivně přispějí k financování veřejných služeb v přepravě cestujících díky uložení poplatku.
Monet jäsenvaltiot toivoivat, että kaikki niiden alueella toimivat rautatiepalvelut, kansalliset tai kansainväliset tarjoajasta riippumatta, antaisivat panoksensa julkisen liikenteen rahoitukseen maksujen välityksellä.