Nedostatek identity oblasti samotné a tradiční citlivost některých zemí EU v otázce Ruska, ať už politická (například Ukrajina, Moldavsko, Jižní Kavkaz a zamrzlé konflikty) nebo hospodářská (zvýšená závislost Evropy na ruském plynu a ožehavá otázka vyjednávání mezi EU a Tureckem) pravděpodobně patří k důvodům, proč se EU omezuje na synergii a nepřichází se strategií.
Alueelta puuttuu oma identiteetti, ja EU:n joillakin jäsenvaltioilla on tulenarat suhteet Venäjään niin poliittisesti (esimerkkeinä Ukraina, Moldova, Etelä-Kaukasia ja jumiutuneet konfliktit) kuin taloudellisestikin (esimerkkeinä EU:n kasvava riippuvuus Venäjältä tuodusta kaasusta sekä EU:n ja Turkin vaikea neuvottelutilanne).