Prvním problémem je Kosovo a zde se Unie chystá dohlížet nad nezávislostí země bez schválení Rady bezpečnosti OSN.
Visų pirma reikia spręsti Kosovo klausimą, ir šiuo atžvilgiu Sąjunga ketina prisiimti stebėtojo vaidmenį užtikrinant Kosovo nepriklausomybę be JT Saugumo Tarybos pritarimo.