Protože v úvodní fázi byl soukromý sektor vyloučen, úloha GSA je nejasná stejně tak, jako je nejasná úloha Komise a Evropské vesmírné agentury (ESA).
Pradiniame etape pašalinus privatų sektorių, GSA vaidmuo lieka neaiškus, kaip ir Komisijos bei Europos kosmoso agentūros (European Space Agency - ESA).