Pokud v oblasti emisí CO2 existují problémy, které přesahují hranice států, a v systému obchodování představují břemeno, měli bychom toto břemeno rozložit na více ramen, například prostřednictvím zavedení citlivé politiky v oblasti odpadů v celé Evropě.
Jei ETS susiduriama su tarptautinėmis CO2 dujų problemomis (to neginčiju), siūlau rasti su kuo pasidalyti šią naštą; pvz., galima nustatyti protingą Europos Sąjungos atliekų politiką.