Rozhodnutí vytvořit tento nástroj se nerodilo snadno; byla to odpověď na technické a právní problémy v programech zaměřených na spolupráci.
Sprendimas sukurti šias priemones nebuvo priimtas lengvai; tai buvo atsakas į technines ir teisines problemas, su kuriomis susiduriama bendradarbiavimo programose.