Nesmí však, a ani nemůže, nahradit používání technik, které jsou v rozporu s vývojem právního státu, s vývojem EU jakožto právního subjektu, společenství, které musí mít stanovenou jasnou hierarchii pravidel: soubor smluv, které navzdory všemu stále nazývám ústavními, mimo jiné proto, že stanovují základní zákony a právní předpisy EU týkající se všech oblastí, v nichž musí EU hrát svou úlohu, přičemž přirozeně dodržují zásady proporcionality a subsidiarity, ale udržují pravomoci Unie a stanovují legislativní kroky, přičemž pro účely pozdějšího vykonání zachovávají takové nástroje, jako jsou tyto otevřené metody koordinace nebo jiné nástroje, které chce Komise přijmout za účelem dosažení cílů EU.
Tačiau jam negalima ir neleidžiama toleruoti tokių priemonių naudojimo, kurios nesiderina su teisinės valstybės vystymusi, su ES, kaip juridinio asmens, kaip bendruomenės, kuri turi turėti aiškias hierarchijos taisykles, kūrimo plėtra. Sutarčių rinkinys - kurį aš vis dar, nepaisant nieko, vadinu konstituciniu - nustato esminius įstatymus, o ES teisės aktai aprėpia visas sritis, kuriose ES turi atlikti savo vaidmenį natūraliai laikydamasi proporcingumo ir subsidiarumo principų, bet išlaikydama Sąjungos kompetencijas ir nustatydama teisnius veiksmus, kurių reikėti imtis tais atvejais, kai atviru koordinavimo būdu turi būti vykdomos priemonės, tokios kaip šios, ar kitos Komisijos priemonės, kurios turi būti patvirtintos, kad būtų pasiekti ES tikslai.