It is quite clear that, amongst other obstacles, organising matters according to pillars and the fact that the European Union has no legal personality both make it more difficult to achieve this aim and forced this report' s proposals to perform some clever balancing tricks.
Det er indlysende, at de hindrende faktorer herfor bl.a. er søjlestrukturen og den manglende anerkendelse af EU som juridisk person, hvilket har ført til visse akrobatiske øvelser i nogle af betænkningens forslag.