When we examine the history of this issue, we realise that the Commission, in making its proposal, has limited itself to a draft review of the Brussels Convention, carried out by a committee of experts before the entry into force of the Treaty of Amsterdam, i.e. when this was an intergovernmental matter, very close to international public law.
Ved at undersøge denne sags historie bliver man klar over, at Kommissionen i sit forslag har begrænset sig til at udarbejde et udkast til revision af Bruxelles-konventionen, som blev udarbejdet af et ekspertudvalg før Amsterdam-traktatens ikrafttræden, det vil sige, da dette var et mellemstatsligt spørgsmål meget tæt på folkeretten.