For serious matters that affect the exercise of justice, the management of immigration into a country, public order or public freedom, the actions of the European Union can only and must merely be subsidiary and only concern truly transnational phenomena of criminality or public order problems.
Hvad angår alle de alvorlige spørgsmål, som har at gøre med udøvelsen af lov og ret, administrationen af indvandrerstrømmene på vores territorium, de forfatningsmæssige frihedsrettigheder og offentlig ro og orden, så kan og skal Unionens tiltag kun være subsidiære og kun rette sig mod tilfælde af kriminalitet eller forstyrrelse af den offentlige orden, som virkelig er af tværnational karakter.