It was incapable of doing anything likely to stop that disintegration because it lacked a common political will for action, but it also lacked a political approach and appropriate instruments which would have allowed it to manage the crisis effectively at the international level.
Den har været ude af stand til at tage de forholdsregler, der var egnede til at standse denne proces på grund af en manglende fælles politisk vilje til at handle, men også på grund af et manglende politisk koncept og relevante instrumenter, der kunne sætte den i stand til at styre krisen effektivt på internationalt plan.