The second is to prevent this report, as far as possible, from simply being a collection of objectives, pious hopes or conclusions based on false premises as these are not specific and verifiable rights which can be effectively exercised in the Member States.
Det andet består i, i det omfang det er muligt, at undgå, at denne betænkning bliver en sæk, der er forudbestemt til at indeholde målsætninger, fromme ønsker eller principielle bønskrifter, som ikke reelt ville være retsundergivne, det vil sige konkrete, verificerbare og praktisk gennemførlige i Unionens lande.