Hvis vi ser på selve gennemførelsen - navnlig hvis vi ser tilbage på gennemførelsen gennem tiden og i hele beslutningstagningskæden - forholder det sig imidlertid anderledes.
Kuid teostust ennast vaadates - eriti vaadates seda läbi aja ning täieliku otsuste langetamise ahela kõrval - on lugu hoopis teine.