I mange tilfælde skyldes dette en tankegang om, at man kan klare en sag ved at fastsætte en bestemmelse, og samtidig ønsker vi at tage hensyn til alle aktørers holdninger, lobbyister og særlige interesser.
Sageli tuleneb see veendumusest, et probleeme saab lahendada õigusnormi loomise kaudu. Seda tehes üritame võtta arvesse kõiki argumente, lobitöötajaid ja asjassepuutuvaid konkreetseid huve.