Af praktiske årsager besluttede Rådet, at elevernes sprogkundskaber i den første fase af den europæiske undersøgelse af sprogkundskaber vil blive vurderet for det første og andet fremmedsprog i de officielle fremmedsprog i EU, som der mest hyppigt undervises i, nemlig engelsk, fransk, tysk, spansk og italiensk, og at der skal indhentes data for tre færdigheder, nemlig at læse, lytte og skrive.
Praktilistel põhjustel otsustas nõukogu, et Euroopa keeleoskuse näitaja esimese etapi jooksul hinnatakse õpilaste keeleoskust esimese ja teise võõrkeele osas ELis kõige enam õpetatavate ametlike võõrkeelte, nimelt inglise, prantsuse, saksa, hispaania ja itaalia keelte seas, ning andmeid kogutakse kolme oskuse kohta: need on lugemine, kuulamine ja kirjutamine.