Vi kan ikke blive ved med at se bort fra, at der er en procentdel - uden tvivl et absolut mindretal, men den findes - af borgere, der rejser til andre medlemsstater uden at have til hensigt at melde deres tilstedeværelse til værtslandet, simpelthen fordi de ikke ønsker at blive officielt indregistreret, da de ikke har i sinde at rette sig efter lovgivningen og at arbejde lovligt.
Me ei saa jätkata selle fakti ignoreerimist, et on protsent - kahtlemata absoluutne vähemus, kuid see protsent on olemas - inimesi, kes reisivad teise liikmesriiki ja kellel pole kavatsustki oma sealviibimisest vastuvõtvale liikmesriigile teada anda, lihtsalt seetõttu, et nad ei taha olla ametlikult äratuntavad, kuna neil pole kavatsust seadustest kinni pidada või seaduslikult töötada.