Det ville det, fordi en ordning, hvor de emissionsrettigheder, der ikke bortauktioneres, tildeles på grundlag af godsmængde og passagertal, ville fremme anvendelsen af transitflyvninger og flyvninger via storbyer, hvor passagertallene er høje.
See peab paika, kuna süsteem, kus enampakkumisest välja jäänud kvoodid määratakse kaupade ja reisijate hulga alusel, innustaks jätkulendude kasutamist ja linnade kaudu lendamist, kus on tohutu reisijate hulk.