Når alt kommer til alt, er Europa ofte god til at fastsætte overordnede politiske mål, men er meget mindre effektiv, når det drejer sig om at skabe de rette instrumenter til rent faktisk at opfylde disse mål.
Lõppude lõpuks on Euroopa tubli üldiste poliitikaeesmärkide seadja, kuid ei tegutse piisavalt tõhusalt nende eesmärkide täitmiseks vajalike vahendite arendamisel.