Vi mener, at lovgiveren støder på soft law på så mange forskellige måder i dag, at vi altid må skelne klart og tydeligt mellem på den ene side det, som kun præsenteres som en grønbog - som altså er planlagt som forberedelse af yderligere lovgivning - og på den anden side det, som virkelig er nødvendigt for en fleksibel lovgivning inden for rammerne af soft law.
Me usume, et seadusandja kohtab tänapäeval soovituslikke õigusakte niivõrd erinevatel viisidel, et me peame alati tegema selgelt vahet, mis tuleb turule ühelt poolt tõeliselt üksnes rohelise raamatu vormis - teisisõnu, see on lihtsalt kavandatud ettevalmistusena täiendavate õigusaktide jaoks -, ning teiselt poolt, mis on tõeliselt vajalik paindlikuks õigusloomeks soovitusliku õiguse raames.