On ilmeistä, että muiden esteiden lisäksi se, että Euroopan unioni on pilareihin perustuva organisaatio ja se, ettei se ole oikeushenkilö, vaikeuttavat tämän tavoitteen saavuttamista ja pakottavat turvautumaan tämän mietinnön ehdotuksissa joihinkin tasapainoa vaativiin temppuihin.
Det er indlysende, at de hindrende faktorer herfor bl.a. er søjlestrukturen og den manglende anerkendelse af EU som juridisk person, hvilket har ført til visse akrobatiske øvelser i nogle af betænkningens forslag.