Neuvostolla täytyy olla poliittista tahtoa edetä kohti kehitysyhteistyön entistä parempaa integrointia, koska täydentävyyden tehostamisen esteenä on ollut erityisesti se, että jäsenvaltiot määrittelevät kehitysyhteistyöpolitiikkansa pikemminkin geostrategisten ja taloudellisten etujensa sekä siirtomaavaltamenneisyytensä perusteella kuin ottamalla huomioon unionin kehitysyhteistyötavoitteet.
For at de kan opnås, er det en forudsætning, at Rådet har den politiske vilje til at gå videre med større integration med hensyn til samarbejde, for det, der har gjort det umuligt at gøre fremskridt med hensyn til komplementariteten, har især været det faktum, at medlemsstaterne definerer deres politikker inden for udviklingssamarbejde mere i henhold til deres geografiske, strategiske og økonomiske interesser og deres koloniale fortid end under hensyntagen til Unionens mål på udviklingsområdet.