Tämän politiikan on perustuttava Tampereella määriteltyyn kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan. Siispä muuttovirtoja on hallittava tehokkaasti, on kehitettävä yhteistyötä lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa, on luotava yhteinen turvapaikkajärjestelmä, ja jäsenvaltioissa laillisesti oleskeleville kolmansien maiden kansalaisille on taattava tasavertainen kohtelu.
For at få varige virkninger skal en sådan politik indgå i den overordnede strategi, der blev fastlagt i Tampere, hvilket indebærer såvel en mere effektiv styring af indvandrerstrømmen som udviklingen af et partnerskab med oprindelses- og transitlandene, indførelse af en fælles asylordning og en garanti for retfærdig behandling af statsborgere fra tredjelande, som bor lovligt på medlemsstaternes territorium.