Asiakirja periytyy edelliseltä komissiolta, ja se on epäilemättä komission jäsen Papoutsisin työn tulosta. Tätä työtähän hän teki koko toimikautensa ajan, ja se huipentui Luxemburgin huippukokoukseen ja hänen epäonnistuneeseen Philoxenia-ohjelmaansa.
Dokumentet kommer fra den tidligere Kommission og er uden tvivl et resultat af det arbejde, som kommissær Papoutsis udførte under hele sit mandat, og som kulminerede på Luxembourg-topmødet og i hans program Philoxenia, hans mislykkede program Philoxenia.