Lähtökohtamme tämän mietinnön arvioimisessa on siis ollut se, että se esitetään sellaisessa epätyydyttävässä kontekstissa, jossa meille ensiarvoisen tärkeät seikat - sellainen avoin ja toimiva demokratia, jolla on kyky suunnata taloudellista kehitystä kohti ekologisesti kestävämpiä menettelytapoja, taata kansalaisten ja asukkaiden oikeuksien kunnioituksen ja vahvistamisen ja ennen kaikkea ottaa yhteisön uudet jäsenet vastaan lyhyessä ajassa - eivät ole samoja kuin neuvotteluja käyvien hallitusten tärkeimmiksi asettamat seikat.
Udgangspunktet for vores vurdering af denne betænkning er således, at den optræder i en utilfredsstillende sammenhæng, hvor vores prioriteringer - nemlig et åbent og velfungerende demokrati, der er i stand til at dreje den økonomiske udvikling i en miljømæssigt bæredygtig retning, sikre respekten for og styrkelsen af borgernes og indbyggernes rettigheder og ikke mindst at optage nye medlemmer inden for kort tid - ikke er de samme som prioriteringerne hos de regeringer, der forhandler.