Johtoajatuksena on pikemminkin asteittainen lähentäminen kuin järjestelmällinen uudistaminen, ja se merkitsee sellaista painopisteiden ja yhteentoimivuuden jaksottamista, jossa osajärjestelmät asetetaan ensisijaisuuden mukaiseen järjestykseen, mikä antaa mahdollisuuden pyrkiä tavoitteeseen nopeimmin ja edullisimmin, ja se merkitsee myös sitä, että yksistään uudet investoinnit ovat ensisijaisia uusia keksintöjä, laajennuksia, uudistuksia, huoltoa ja käyttöä ajatellen.
En tankegang om gradvis konvergens snarere end en systematisk fornyelse, som giver sig udslag i en faseinddeling af prioriteter og interoperabilitet, der skaber hierarki i undersystemerne, og således gør det muligt at få adgang hertil så hurtig og billigt som muligt, idet man prioriterer de nye investeringer inden for oprettelse, udvidelse, fornyelse, vedligeholdelse og udnyttelse.