Ensimmäisenä askeleena olisi tehtävä jäsenvaltioille ehdotus tämän toiminnan vastaista taistelua koskevista yhtenäisistä ja selkeistä säännöistä, joiden perusteella voidaan sen jälkeen säätää yhteisiä säädöksiä, joilla kielletään vieraan lipun alla purjehtiminen ja evätään vieraan lipun alla purjehtivilta laivastoilta mahdollisuus saaliiden purkamiseen yhteisön satamissa.
Et første skridt burde være et forslag til medlemsstaterne om en forenet og klar lovgivning om bekæmpelse af denne aktivitet, der tager sigte på, at der fastsættes fælles regler, som forbyder indregistrering og forbyder landinger fra disse flåder i Fællesskabets havne.