Sen pyrkimyksiä vaikeuttaa Etelä-Ossetian ja Abhasian eroamisen aiheuttama ongelma ja pakolaisaalto, jonka Georgia on vastaanottanut lähinnä jälkimmäiseltä näistä alueista.
Sydossetiens og Abkhasiens løsrivelse og den bølge af flygtninge, som Georgien især fra det sidstnævnte område har modtaget, har yderligere vanskeliggjort disse bestræbelser.