Toisaalta koska eri valtioissa rautatieverkot poikkeavat huomattavasti toisistaan ja erityisesti joidenkin jäsenvaltioiden tai alueiden maantieteellisten erityispiirteiden vuoksi, järjestelmän nopea muuttaminen on hyvin vaikeaa, ja toisaalta mikään raju tapa panna täytäntöön tämä muutos näissä valtioissa ei tarjoaisi valtioille eikä yhteisölle mitään merkittävää hyötyä.
Dels gør den udpræget manglende homogenitet i de forskellige landes jernbaneinfrastruktur og især visse medlemsstaters eller regioners geografiske særegenheder det meget vanskeligt at foretage et hurtigt skift til dette system, dels ville en på den ene eller anden måde tvungen gennemførelse af dette skift i de pågældende stater ikke være til nogen stor fordel hverken for landene eller for Fællesskabet.