Perusoikeuskirja olisi laadittava kaikkien kansojen laajan julkisen keskustelun perusteella, mukaan lukien ehdokasvaltiot, ja keskusteluun olisi otettava mukaan myös ammattijärjestöt, yhdistykset, naisasialiikkeet ja työttömät perustuslain laatimiseen johtavan menettelyn kehyksessä.
Udarbejdelsen af charteret bør ske gennem en offentlig debat, der føres af hele befolkningen, herunder ansøgerlandene, ved at sammensætte fagforeninger, foreninger, kvindebevægelser og arbejdsløse i en grundlovgivende proces.