Tämä on kuitenkin vastoin julkilausuttuja yleisiä tavoitteita hajautetuista toimintasuunnitelmista varsinkin paikallisen itsehallinnon ja maatalousalueiden tasolla Samalla se tekee todella epäsuotuisassa asemassa olevien ryhmien kuten turvapaikanhakijoiden, siirtolaisten ynnä muiden osallistumisen mahdottomaksi tai symboliseksi.
Men det er i strid med den proklamerede vilje i de generelle mål for decentrale aktionsplaner inden for det lokale selvstyre og i landdistrikterne. Men samtidig gør det det også enten umuligt eller symbolsk, at de virkeligt dårligt stillede indvandrere, som f.eks. asylsøgerne, og andre kan deltage.