Luonnoksen johdanto-osan kappaleissa korostetaan kuitenkin tämän asiakirjan erityismerkitystä, koska on kyse ensimmäisestä laajemmasta sosiaalialaa koskevasta asiakirjasta, ja tekstiin on jopa lisätty, että asia koskettaa seitsemän miljoonan työntekijän työterveyttä ja -turvallisuutta.
Alligevel fremgår sagens særlige vigtighed af punkterne i forslaget, idet det drejer sig om den første større sag inden for det sociale område, og det tilføjes endda, at dette vedrører 7 millioner arbejdstageres helbred og sikkerhed.