Toiseksi siinä pitää olla korostuneesti esillä demokraattinen näkemys, mikä tarkoittaa, että yhteistyön lisääminen niiden maiden tai minkä tahansa valtion kanssa, joka haluaa liittyä unioniin, ei katsota poissulkevaksi tai rajoittavaksi tekijäksi näiden valtioiden osallistumiselle Euroopan unioniin.
For det andet bør det udvikle opfattelsen af demokrati i meget høj grad. Det betyder, at alle de lande eller det land, som af den ene eller anden grund ikke ønsker at deltage, i det mindste ikke i første fase, ikke oplever, at de bliver holdt udenfor eller begrænset i deres tilstedeværelse i EU.