Ce Livre blanc admet que la responsabilité n'est efficace que si le pollueur est identifiable, si le dommage peut être quantifié et si l'on peut établir une relation claire de cause à effet entre les deux.
Det erkendes i hvidbogen, at erstatningsansvaret kun er gældende, hvis forureneren kan identificeres, hvis skaden kan kvantificeres, og hvis der er en klar årsagsforbindelse mellem de to.