Un processus de modernisation de ces systèmes ne peut ignorer les différences en termes d'économie, d'emploi et de protection sociale entre les pays, qu'ils soient membres ou candidats.
Ved en modernisering af disse systemer må man ikke ignorere de eksisterende forskelle, der er på økonomi, beskæftigelse og social beskyttelse i de enkelte lande, hvad enten det er medlemslande eller ansøgerlande.