Le programme Leader 1, autant que le programme Leader 2, mis en place dans les années 1990, constituaient des éléments de base de la nouvelle PAC, apparue après la révision de 1992, et ont constitué avec d' autres mesures individuelles ce qu'on appelle deuxième pilier de la croissance politique de l'espace rural de l' Union européenne.
Såvel Leader I som Leader II, der begge blev iværksat i 1990'erne, var konstituerende elementer af den nye fælles landbrugspolitik, som opstod efter revisionen i 1992, og sammen med andre delforanstaltninger udgjorde de den såkaldte anden søjle i udviklingspolitikken af EU's landdistrikter.