L'adoption de cette initiative a eu lieu au sommet de Berlin, et c'est alors qu'il a été décidé de prendre en considération et d'intégrer aussi dans ses actions les groupes professionnels des demandeurs d'asile.
Beslutningen om dette initiativ blev taget i Berlin, og dengang besluttede man, at det skulle tage hensyn til og i sine aktiviteter inkludere erhvervsgrupper af asylsøgere.