Étant donné que la Charte ne définit pas clairement la notion de minorité nationale, la Flandre estime qu'elle n'est pas d'application non plus dans la périphérie : dans ce contexte, selon la Flandre, le terme "minorité nationale" peut uniquement se rapporter à une minorité établie depuis des siècles sur un territoire bien précis.
Ingen udgør et egentligt mindretal. Da pagten ikke indeholder en klar definition af nationale mindretal, mener Flandern ikke, at den finder anvendelse på området omkring Bruxelles.