Cet objectif exige, entre autres, deux préalables principaux : tout d' abord, une évaluation fiable des mesures prises et, sur la base de leur efficacité, leur mise en uvre non seulement dans les États membres mais aussi dans les pays candidats à l' adhésion, dans les autres pays d' Europe centrale et orientale et dans chaque pays tiers où il existe le cadre juridique requis par le biais d' accords pertinents.
Dette mål kræver bl.a. to hovedforudsætninger: For det første en troværdig evaluering af de foranstaltninger, der allerede er truffet, og på basis af deres effektivitet deres gennemførelse ikke kun i medlemslandene, men også i ansøgerlandene, i de øvrige lande i Central- og Østeuropa og i ethvert tredjeland, hvor der findes den fornødne lovramme gennem relaterede aftaler.