Et si elles n' ont pas été comblées, c' est notamment parce que le Conseil, comme à son habitude, ne veut pas sortir de son rôle et que, par rapport à cette décision cadre, il lui semble préférable de continuer à limiter la coopération judiciaire au simple niveau de la coopération gouvernementale.
De er bl.a. ikke blevet fjernet, fordi Rådet som sædvanlig ikke formår at springe over sin egen skygge, men også i forbindelse med denne rammeafgørelse og netop inden for retssamarbejdet fortsat foretrækker at holde fast i regeringssamarbejdet.