Malheureusement, le Conseil avait fondamentalement changé les principes même de cette proposition et pour ainsi dire déclaré comme quasi indicatif tout ce qui concernait la liste des pays tiers dont les ressortissants sont exemptés de l'obligation de visa, en disant que tout le monde pouvait passer outre et imposer cette obligation à d'autres États ou les en dispenser sur simple notification.
Desværre ændrede Rådet dengang dette forslag ganske radikalt, og så at sige alt det, der står på denne visumliste, blev erklæret for næsten ugyldigt, idet Rådet sagde, at enhver kan overskride det og også belaste andre stater med visumkrav eller netop lade være med at gøre dette, det skal blot notificeres.