On pourrait aussi envisager que certains droits économiques et sociaux soient garantis seulement aux citoyens de l' Union et aux citoyens de pays tiers remplissant certaines conditions.
Som en tredje kategori kunne man forestille sig, at visse økonomiske og sociale rettigheder udelukkende omfatter EU-borgere og tredjelandes borgere, som opfylder bestemte betingelser.