La Commission a voulu ainsi codifier la jurisprudence et la pratique dans le sens où elles se sont développées dans l'évaluation des cas individuels tout au long de ces années, sans pour autant apporter le moindre changement radical aux critères d'évaluation des accords de coopération horizontale selon le droit communautaire.
Kommissionen ønskede på denne måde at kodificere retspraksis og praksis på området, sådan som den har udviklet sig under vurderingen af de enkelte sager i alle disse år, uden at der dog af den grund skal foretages nogen radikal ændring af vurderingskriterierne for de horisontale samarbejdsaftaler ifølge fællesskabsretten.