L'élaboration de la Charte devrait s'effectuer au travers d'un grand débat public mené par tous les peuples, y compris ceux des pays candidats, en associant les syndicats, les associations, les mouvements de femmes, de chômeurs, dans un processus constituant.
Udarbejdelsen af charteret bør ske gennem en offentlig debat, der føres af hele befolkningen, herunder ansøgerlandene, ved at sammensætte fagforeninger, foreninger, kvindebevægelser og arbejdsløse i en grundlovgivende proces.