Les mesures proposées dans la communication de la Commission semblent exclusivement axées sur les victimes d'un État membre ou les victimes de pays tiers résidant légalement dans un État membre.
De foreslåede foranstaltninger i Kommissionens meddelelse ser ud til kun at omfatte ofre fra en medlemsstat i en medlemsstat eller ofre fra tredjelande, som opholder sig lovligt i en medlemsstat.