En raison de l' opposition entre la commission de l' environnement et la Commission, la proposition de la Commission de décembre 1996 a été complétée en deux étapes l' année suivante.
Forslaget fra Kommissionen fra december 1996, der blev udarbejdet under stort tidspres, blev udvidet ad to omgange efter Miljøudvalgets konfrontation med Kommissionen i 1997.