Selon ces conclusions, la Charte doit contenir trois catégories de droits : les droits de liberté, d' égalité et de procédure, tels que garantis par la Convention européenne des droits de l' homme, les droits réservés aux citoyens de l' Union et les droits économiques et sociaux, tels qu' énoncés dans la Charte sociale européenne et dans la Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs, dans la mesure où ils ne justifient pas uniquement des objectifs pour l' action de l' Union.
Disse rettigheder omhandles i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. For det andet er der tale om rettigheder forbeholdt EU's borgere, og for det tredje drejer det sig om økonomiske og sociale rettigheder som anført i Den Europæiske Socialpagt og Fællesskabspagten om Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmarkedsmæssige og Sociale Rettigheder, for så vidt der ikke blot er tale om en angivelse af mål for EU's indsats på området.