Det angiver nogle retningslinjer, som er et resultat af staternes valg. Og på den anden side er der Fællesskabet, især Parlamentet, som gerne ville have, at der blev truffet et anderledes og mere harmoniseret, samordnet og ensartet valg.
E' una posizione che potremmo anche definire storica, ma di cui oggi prendiamo atto anche in maniera formale, attraverso un documento: da una parte il Consiglio che mantiene una certa linea attraverso i singoli Stati, che si raggruppano in questa Istituzione, e che dà delle indicazioni che sono il frutto di scelte statuali; dall' altra la Comunità, il Parlamento soprattutto, che vorrebbe una scelta diversa, più armonizzata, più collegata, più omogenea.