Kommissionen ønskede på denne måde at kodificere retspraksis og praksis på området, sådan som den har udviklet sig under vurderingen af de enkelte sager i alle disse år, uden at der dog af den grund skal foretages nogen radikal ændring af vurderingskriterierne for de horisontale samarbejdsaftaler ifølge fællesskabsretten.
La Commissione ha inteso in tal modo codificare la giurisprudenza e la prassi in materia così come si sono sviluppate nella valutazione dei casi individuali in tutti questi anni, senza per questo recare alcun cambiamento radicale ai criteri di valutazione degli accordi di cooperazione orizzontale secondo il diritto comunitario.