I handlingsplanen bliver der lagt større vægt på, hvorledes udvandringen kan bremses, og på hvordan vi kan sende flygtningene tilbage til Albanien, som virkelig ikke er noget sikkert land, end på, hvordan vi kan give midler til landet, så det kan udvikle sig.
Nel programma d'azione viene data la precedenza alle modalità di contenimento dell'immigrazione, al modo per rispedire i clandestini in Albania, che non può certo definirsi un paese sicuro, piuttosto che alle soluzioni per dotare quel paese dei mezzi necessari al suo sviluppo.