Men hvis vi blot ville foreslå en ommøblering, ville det helt klart være utilstrækkeligt. Som det slås fast i hvidbogen, skal den nye struktur kunne bibringe merværdi.
Evidentemente un semplice scambio di poltrone non sarebbe sufficiente: come si legge chiaramente nel Libro bianco la nuova Autorità deve essere una struttura che comporti un valore aggiunto.