En forfatning er ikke et nomenklatur, et katalog eller en adressebog. En forfatning danner en helt ny juridisk orden, hvor den er den øverste lov og har forrang over alle andre.
Una costituzione non è una nomenclatura, né un catalogo, né una rubrica: essa fonda un ordine giuridico nuovo di cui è legge suprema e che s' impone a tutte le altre.