F.eks. ser man i Ludford-betænkningen, at der erklæres lighed mellem europæiske borgere og tredjelandes borgere, en lighed, der går så vidt som til at foreslå, at de fremmede skal kunne blive funktionærer i EU eller i medlemsstaten, eller at de skal kunne drage fordel af de samme rettigheder til fri bevægelighed og familiesammenføring som de europæiske borgere.
Ad esempio, la relazione Ludford proclama l' uguaglianza tra cittadini europei e cittadini dei paesi terzi, al punto da proporre che gli stranieri possano diventare funzionari europei al pari dei cittadini degli Stati membri, o che possano beneficiare del medesimo diritto di circolazione senza controllo e di ricongiungimento familiare dei cittadini comunitari.