Den anden måde er indførelsen af et europæisk charter om grundlæggende rettigheder, som skal være bindende, og hvor der sker en konsolidering af de rettigheder, som giver de europæiske borgere direkte fordringer, ikke kun med proceduremæssige rettigheder, men med indholdsmæssige rettigheder, som medfører en reel beskyttelse af deres interesser og betyder, at de får ret til kompensation, såfremt deres interesser lider overlast.
Il secondo modo è costituito dall' adozione della Carta europea dei diritti fondamentali, con valore vincolante, comprendente la tutela dei diritti per i cittadini europei che potranno presentare direttamente le proprie rivendicazioni; si garantiranno così non solo i diritti procedurali, ma anche i diritti sostanziali, che tuteleranno gli interessi dei cittadini in modo ragionevole e che comprenderanno anche il diritto al risarcimento nel caso in cui tali interessi vengano lesi.