Vedtagelsen af det udkast til chartret, som skal tilstilles Rådet, fandt sted den 2. oktober og var i sig selv et vidnesbyrd om uklarhed, eftersom der tilsyneladende er medlemmer, som har sagt ja under forudsætning af, at der var tale om en politisk erklæring, mens andre har sagt ja under forudsætning af, at der var tale om en juridisk bindende tekst.
L' approvazione finale del progetto di Carta destinato ad essere trasmesso al Consiglio si è rivelata, il 2 ottobre scorso, un monumento d' ambiguità, poiché apparentemente taluni membri hanno accettato purché fosse una dichiarazione politica, altri hanno accettato purché il testo fosse vincolante.