Vi er også nødt til at tage fat på de vanskeligheder, der er opstået ved gennemførelsen af direktivet om de særlige foranstaltninger med hensyn til unionsborgeres rejse og ophold, som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed, hvor der bør findes retningslinjer ikke blot for medlemsstaterne, som hidtil har fortolket direktivets bestemmelser ret forskelligt, men også for borgerne om de rettigheder, der tilkommer dem.
Inoltre dovremo anche affrontare le difficoltà sorte nell'applicazione della direttiva relativa ai provvedimenti speciali in materia di circolazione e residenza dei cittadini dell'Unione, giustificati da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza o di sanità pubblica, la quale dovrà contenere linee di orientamento non solo per gli Stati membri, che fino a questo momento hanno interpretato le disposizioni della direttiva in modo alquanto differente, ma anche per i cittadini, in virtù dei diritti loro conferiti.