Med grønbogen om strategiske valgmuligheder for at styrke programindustrien inden for rammerne af Den Europæiske Unions audiovisuelle politik blev der derfor allerede i 1995 oprettet en europæisk garantifond, som Rådet - desværre først og fremmest fra tysk hold - hårdnakket forhindrede uden at tilbyde en anden løsning på problemet.
Perciò già nel 1995, con il Libro verde sulle scelte strategiche per potenziare l' industria europea dei programmi nell'ambito della politica audiovisiva dell' Unione europea, è stato istituito un Fondo europeo di garanzia, al quale il Consiglio si è ostinatamente opposto - purtroppo soprattutto da parte tedesca - senza peraltro offrire un' altra soluzione del problema.