I handlingsplanen om bekæmpelse af organiseret kriminalitet fra juni 1997 blev der allerede givet melding om at bede Rådet såvel som Kommissionen om at opstille fælles bestemmelser i kampen mod den organiserede kriminalitet på området varemærkeforfalskning.
Nel piano di azione per la lotta contro il crimine organizzato del giugno 1997 si è già accennato alla necessità, da parte di Consiglio e Commissione, di dar vita a disposizioni comuni nella lotta contro la criminalità organizzata in materia di pirateria.