Faktisk var Kommissionens oprindelige forslag meget mere ambitiøst, men da vi bevæger os i dette grænseområde for det indre marked - et område, som omfatter det, der stadig er medlemsstaternes kompetenceområde, nemlig regler for procedurer og for civilret, ejendomsforbehold eller artikel 5 om inkassoprocedurer for ubestridt gæld osv. var Kommissionens forslag ikke i overensstemmelse med traktaten, for vi manglede retsgrundlag.
In effetti, la proposta iniziale della Commissione era molto più ambiziosa, ma siccome ci muoviamo sul terreno di confine del mercato interno, terreno che comprende ciò che è ancora di competenza degli Stati membri come le norme di procedura e di diritto civile, la riserva di proprietà o l'articolo 5 della procedura di recupero dei crediti non contestati, eccetera, la proposta della Commissione non era conforme al Trattato, venendo a mancare la base giuridica.