Dels gør den udpræget manglende homogenitet i de forskellige landes jernbaneinfrastruktur og især visse medlemsstaters eller regioners geografiske særegenheder det meget vanskeligt at foretage et hurtigt skift til dette system, dels ville en på den ene eller anden måde tvungen gennemførelse af dette skift i de pågældende stater ikke være til nogen stor fordel hverken for landene eller for Fællesskabet.
Da un lato, la grande eterogeneità delle reti nei vari paesi e soprattutto le peculiarità geografiche di certe nazioni o regioni ostacolano un rapido mutamento del sistema e, dall' altro, l' attuazione - in certo qual modo brutale - delle modifiche in detti paesi non ha dato alcun vantaggio sostanziale né agli Stati né alla Comunità.