Det forstærkede samarbejde skal være et instrument, der inddrager og ikke udelukker landene, men ingen må forhindre en gruppe lande i at skabe den tættere union, der udtrykkeligt er taget højde for i traktaterne, og som der skal fastlægges nogle passende bestemmelser for, når det gælder EU-institutionerne.
Le cooperazioni rafforzate devono essere strumento di inclusione, non di esclusione, ma nessuno deve impedire a un gruppo di Stati di realizzare quell' unione più stretta che i Trattati espressamente prevedono e che dev'essere adeguatamente disciplinata nel quadro delle Istituzioni dell' Unione.