Nem mondom, hogy ennek nincs értelme, sem azt, hogy ”én megmondtam”, de már 2003-ban is elmondtuk, hogy az alulról felfelé megközelítés nem működik, mert már akkor is gyanítottuk, hogy a tagállamok majd belegabalyodnak a szuverenitásuk területeivel kapcsolatos vitákba a szolgáltatásnyújtással kapcsolatban, és ilyen kulcsfontosságú ügyeket felülről lefelé ható jogszabályokkal kell szabályozni.
Nu vil jeg ikke sige, at det ikke dur, og jeg vil heller ikke være rethaverisk, men vi sagde allerede i 2003, at bottom up-modellen ikke ville fungere, fordi vi allerede den gang anede, at medlemsstaterne ville fortabe sig i diskussioner om, hvad der nu hørte under suveræniteten i denne forbindelse, og at så centrale ting kræver et normativt udkast fra oven.