Det drejede sig om inden for Den Europæiske Union at beskytte personer, som er ofre for racisme.
De onderhavige tekst is in werkelijkheid echter zó geobsedeerd door de bestrijding van iedere vorm van discriminatie dat hij de basisbeginselen van de rechtsstaat en als toppunt zelfs het beginsel van de gelijke behandeling van personen volledig uit het oog verliest.